与历代王朝相较，清代统治的特点，一言以蔽之，曰：秘密政治！
清代秘密政治围绕奏折展开。奏折是清代独创的上行文书，在保密方面有极其严格的规定：必须亲笔书写，不得假手幕僚，而且要在密室书写；奏折经皇上朱批后（试读）...
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