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检察风云·社会治理理论

检察风云·社会治理理论

2015年05期

本刊的宗旨是“弘扬廉政文化、传播法制文明”，集新闻性、理论性、可读性于一体，深度报道国内重大事件，内容生动、丰富、得到社会各界的广泛认可。

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名家访谈 | 白重恩：中国经济的改革尤其要看公共服务的需求

名家访谈 | 白重恩：中国经济的改革尤其要看公共服务的需求

中国经济为什么低迷，未来发展的动力在哪儿，为什么改革屡试难成……这些国人甚至地球人都关注的问题，记者曾经向不少经济学家提问，而白重恩教授的回答最接地气。巧逢北京当代经济学基金会成立，在这个中外经济学研究大咖集聚的场合，白重恩教授又把诸多高大上的问题讲得深入浅出，中国经济学理论发展的难点是什么？经济学研究的软肋在哪里？这些说法都对中国经济社会的发展有着重要指导意义。记者：2015年9月第九届夏季
本期话题 | 校园暴力的“罚”与“护”

本期话题 | 校园暴力的“罚”与“护”

校园，本该是孩子汲取知识的殿堂，孩子的第二个家，然而，这个家正变得越来越不安全。自2015年6月下旬以来，媒体公开报道并引发一定关注的校园暴力事件已有八件，分别为浙江小学生被围殴事件、江西永新初中生被围殴事件、四川一少女被围殴脱衣事件、广西南宁校园暴力事件、河南信阳商城县数百中学生群殴事件、江苏初二学生遭多名学生暴打身亡事件、广东14岁女孩遭脱衣欺凌事件以及贵州毕节中学生被围殴致死事件。我们的
本期话题 | 社会工作在预防和控制校园暴力中的作用

本期话题 | 社会工作在预防和控制校园暴力中的作用

校园暴力是一个国际性的社会问题，它不仅严重危害着青少年的身心健康，而且影响着学校、家庭乃至整个社会的稳定和发展。近年来，我国校园暴力事件也呈上升趋势，其严重性已引起了政府和社会的高度关注。社会工作因其“助人自助”的专业理念、理论和方法，在预防和控制校园暴力中凸显出不可替代的专业优势。一、校园暴力的概念和表现形式国外学者对校园暴力的界定，最早可以追溯到上世纪七十年代挪威心理学家Olweus。
本期话题 | 反思校园暴力事件

本期话题 | 反思校园暴力事件

近期发生的多起未成年人校园暴力案件，引发社会广泛关注，刺痛了人们的神经。如江西永新多名女初中生围殴女生，浙江庆元初中生殴打一名小学生，福建南安两名中学女生殴打另一名女生，广西北海七名女生踢打另一名小学生等案件。这些校园暴力案件不但严重侵害未成年人的身心健康，更加妨害了校园正常教学秩序和管理秩序，对于社会秩序造成了重大的危害。两名18岁的中国留美学生涉嫌非法施暴中国留学生同胞，面临包括绑架、殴打在内
社会法治 | 社区检察工作研究

社会法治 | 社区检察工作研究

我国社区检察工作始于20世纪80年代检察机关重建初期，即基层检察院派驻乡镇检察工作站。在国外，美国是较早社区检察实践的国家，于1985年出现在纽约曼哈顿地区，美国检察官研究院还成立了专门的研究小组对社区检察的理论、实践情况进行探讨。随后，英国、澳大利亚等国也开始了对社区检察项目的实践，其中，澳大利亚的邻里（社区）司法中心在恢复性司法理念方面具有自身鲜明的特色。2010年以来，随着我国司法改革的推进
社会法治 | 正义实现的前提是把权力关进制度的笼子

社会法治 | 正义实现的前提是把权力关进制度的笼子

党的十八届三中全会明确提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”的治国理政新理念。显然，强调“推进国家治理体系和治理能力现代化”体现了党加强执政能力建设的时代要求，是从顶层制度设计的高度对国家治理体系和治理能力的现代化作出了审视，并发出了推进建设的动员令。能力是各方面综合素质的体现，领导干部的能力并不会因为其走上领导岗位或者升迁而得到提高，执政党的国家治理能力也必须与时俱进。正如人的思维一定会受到其
社会法治 | 论新媒体语境下的检察宣传

社会法治 | 论新媒体语境下的检察宣传

检察宣传不仅是检察职能的主要组成部分，而且是检察职能的延伸。随着网络技术的快速发展，以微博、微信、网络视频等为代表的新媒体大量普及，为当前的检察宣传带来发展机遇，同时也带来了诸多挑战。新媒体下的检察宣传，存在着媒体执政意识薄弱、宣传整体策划不足、对社会重大、敏感和热点问题缺乏有效的正面回应等问题。在新媒体已经渗透现代社会生活的形势下，检察宣传要运用法治思维和互联网思维，转变文风、话风，重建检察宣传
社会法治 | 社区检察对公安派出所刑事执法活动监督的实践探索

社会法治 | 社区检察对公安派出所刑事执法活动监督的实践探索

公安派出所作为基层社会治安管理和防控的重要职能部门，承担着人口管理、公共安全、治安防控等艰苦复杂的工作，其与群众接触密切，已然成为行政权在基层的重要形象代表。近年来，公安派出所在维护社会稳定、打击违法犯罪、排解矛盾纠纷、强化社会管理方面作出了许多贡献，与此同时也必须看到，公安派出所在工作作风、执法规范等方面还存在一些问题。为此，全国各地检察机关都在探索加强对公安派出所刑事执法活动检察监督，并形成了
社会法治 | TPP谈判收官，对中国是否意味狼来了

社会法治 | TPP谈判收官，对中国是否意味狼来了

在历经连续超过5天不分昼夜的密集谈判后，新一轮“跨太平洋战略经济伙伴协定”（TPP）部长级会议于10月5日在美国亚特兰大结束，谈判各方终于达成TPP贸易协定，同意大幅降低投资、贸易壁垒和确立新的商业规则，并希望以此为样本重塑亚太乃至全球贸易规则，但协定能否最终获批落实仍面临着一定阻力。目前中国尚未加入该协定，但未来不排除中国在适宜的时候提出加入。从短期看，该协定或对中国的对外贸易形成某种程度的
圆桌会议 | 加强基层建设与创新社会治理是当代中国社会建设的两大议题

圆桌会议 | 加强基层建设与创新社会治理是当代中国社会建设的两大议题

我们之所以要创新社会治理、加强基层建设，一个很重要的原因就在于我们传统的社会管理和基层工作面临着严峻的挑战。传统的管理体制、机制和我们基层的队伍严重的不适应新的形势，主要表现在六个方面。第一个方面是，我们传统的体制机制是建立在单一化的制度上。根据人口统计，我们党员人数截至2005年是8000多万，但我们体制内的人口，包括国企职工，包括事业单位职工，以及公务员系统一共只有7000万左右。第二个方面是
圆桌会议 | 社会治理创新需要建立“大社会自治”这个概念

圆桌会议 | 社会治理创新需要建立“大社会自治”这个概念

“治理”理念的提出是我们党中央和政府的一大亮点，中国经过30多年的改革开放，已经取得了很多的成绩，无论在哪一方面，我们都是参加者、陪伴者、目击者，都感同身受，也都是改革成果的分享者。但是，一个阶段以来，改革已经处于一种疲软的状态了，已经在这样一个天花板底下游移不动，徘徊着，不能够突破。所以，我们以习近平总书记为首的新的中央班子上来之后，有一系列的新的想法、新的理念，其中一个非常重要的理念就是提出治
圆桌会议 | 社会治理问题不单是个理论问题也是个迫切需要解决的现实问题

圆桌会议 | 社会治理问题不单是个理论问题也是个迫切需要解决的现实问题

2016年是建党95周年，党在这样一个革命的历程中，我们的基础，我们的社会思潮，我们的身份和价值的多元都客观地摆在了党和政府的面前。人民的需求和发展的要求，迫切需要我们去面对治理当中的客观问题，去破解其中的问题，最终实现秩序和活力，最终实现人民的满意和社会的进步。所以，关于创新社会治理重要性的一个认识，就是社会治理问题现在已不单单是一个理论问题，也是一个迫切需要解决的客观面对的一个现实问题。我们现
圆桌会议 | 社会治理中需要加强构建社会矛盾预防与化解机制

圆桌会议 | 社会治理中需要加强构建社会矛盾预防与化解机制

构建社会矛盾预防与化解机制，包括三个方面的内容，第一个是社会矛盾的概念化和操作化。第二个是社会矛盾产生的原因分析。第三个是分类问题。我们谈到社会矛盾，会提出一个问题：什么是社会矛盾，哪些问题可以归结为社会矛盾？这个尤其是我们在进行学理性思考的时候要注意到的。包括比如，我们看到关于社会矛盾在中央文件里提的比较多的是十三届全会深化改革这个报告里，但是它没有给社会矛盾做一个界定。那么，在社会学中，我们提
圆桌会议 | 从政治社会学角度看大都市社会治理的困境和出路

圆桌会议 | 从政治社会学角度看大都市社会治理的困境和出路

十八届三中全会以来，有关治理，特别社会治理这样一个话题已经成为学术界和政府、党政部门、相关的部门的一个主流学术话语。在学术界里面，我想政治学、社会学研究是最多的。我这次从政治社会学这个角度来看看当前大都市里，这种社会治理面临了一些什么样的问题。借用后现代理论中一个概念，就是命名政绩来分析当前我们大都市这个治理中的一些问题。分析这个都市的治理，或者说城市治理中的问题，首先，要对城市它本身要做一个分析
圆桌会议 | 国家治理的一个挑战就是阶级地域化基层社会的同构

圆桌会议 | 国家治理的一个挑战就是阶级地域化基层社会的同构

关于阶级地域化基层社会的同构及其对国家治理的挑战问题，主要包含四个关键词：第一个是理论；第二个是特征；第三个是挑战；第四个是出路。具体来说，第一个，从理论上我们讲，所有的研究分层基本上就是一个职业分层，职业跟收入联系在一起。现在我们就发现其实在很多的城市里，它的职业分层与地域分层是联系在一起的，尤其是中国改革开放以后，它的职业分层与地域分层的结合做得越来越大。因为在改革开放以前，毛泽东时代推行的贫
圆桌会议 | 综合治理非法客运的对策讨论

圆桌会议 | 综合治理非法客运的对策讨论

【题记】城市机动车非法客运是一个普遍存在的社会现象，它已严重威胁到了人民群众的生命安全和财产安全，涉及了社会秩序的遵守和社会安定团结等重大现实问题。对如何依法治理城市机动车非法客运，来自上海市法学会、上海市行政法制研究所的专家学者以及工作在第一线的上海市交通执法总队同志们，根据上海市依法治理机动车非法客运存在的现状，提出了一些解决机动车非法客运问题的具有可操作性的建议和对策，本刊对此进行综合报道，
理论视角 | 国际法视角下论政府控制“洋垃圾”的障碍与策略

理论视角 | 国际法视角下论政府控制“洋垃圾”的障碍与策略

中央电视台2013年6月4日报道，广东汕头贵屿镇电子垃圾污染造成 9成儿童重金属超标，这些垃圾大都是以非法方式入境的“洋垃圾”。 2009年3月12日，美国《纽约时报》报道，美国大量生活垃圾以普通货物等名义源源不断运往中国等发展中国家和地区；更多资料如：伊剑《电子“洋垃圾”走私：由沿海向内地蔓延》等都俱已说明，“废物倾销”（waste dumping）已经成为国际社会的一大顽疾，而我国则成为发达国
理论视角 | 创新社会治理促进社会和谐稳定

理论视角 | 创新社会治理促进社会和谐稳定

社会治理是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节所进行的组织、协调、服务、监督和控制的过程。贯彻落实中共党的十八大和十八届三中、四中全会关于“推进国家治理体系和治理能力现代化，创新社会治理体制”的要求，对维护最广大人民群众的根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序具
理论视角 | 社会问题治理与“和美新疆”建设

理论视角 | 社会问题治理与“和美新疆”建设

党的十八大提出了注重“和谐社会”建设的“平安中国”“法治中国”方略和注重生态环境保护的“美丽中国”方略。“和谐”与“美丽”的结合与缩写是“和美”，所以“和美中国”将是中国新时期社会建设的目标。（余潇枫：《安全治理：从消极安全到积极安全——“枫桥经验”五十周年之际的反思》，《探索与争鸣》2013年第6期，第46页。）实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内
理论视角 | 社区矫正制度的完善

理论视角 | 社区矫正制度的完善

我国的社区矫正制度包括社区矫正的主体、社区矫正的执行和终止、被矫正人的权利义务等方面的内容。与国外社区矫正制度相比，目前我国的社区矫正制度尚待完善，应当通过建立专业的社区矫正队伍、统一完善社区矫正的制度内容以及建立专门的社区矫正保障机制等方面入手，从而发展并完善我国社区矫正制度。一、社区矫正制度概论（一）社区矫正的概念和沿革所谓社区矫正，是指社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符
理论视角 | 关于《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》的几点认识

理论视角 | 关于《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》的几点认识

今年以来，中央先后通过和印发了三个涉及社会组织的重要文件，分别是2015年1月5日印发的《关于加强社会主义协商民主建设的意见》（中发[2015]3号）、5月29日审议通过的《中国共产党党组工作条例（试行）》、7月8日中办国办印发的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》。这些涉及社会组织的重要文件，体现了贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社
理论视角 | 论“亲亲相隐”原则的刑法适用

理论视角 | 论“亲亲相隐”原则的刑法适用

从古至今，对于人们为了亲属之间的互为家庭利益掩盖犯罪事实、伪造、湮灭证据、帮助藏匿罪犯、顶替坐监、为犯罪人提供物质支撑等一系列妨害国家正常司法秩序的行为，各个时代、各个国家或者地区均有减轻处罚或者免除处罚的减免式规定，我们把这类制度称为“亲亲相隐”或“亲属容隐”。但根据我国现行的刑事法律的规定，至亲间的窝藏、包庇行为也要被定罪处罚，这种不合理的规定既有强人所难之嫌，也忽视了法律内在的人文关怀。因此
理论视角 | 关于开展社区矫正监督工作的实践与思考

理论视角 | 关于开展社区矫正监督工作的实践与思考

社区矫正作为刑罚执行的重要方式之一，是刑事诉讼的末端环节，其执行的效果决定了刑事诉讼程序和刑法的效用能否真正体现。为强化刑事诉讼末端监督，上海检察机关从2010年开始探索由社区检察室逐步承担社区矫正监督职能，并于2013年7月将社区矫正监督职责从监所检察部门划归社区检察部门，初步形成了具有上海特点的社区矫正检察监督工作机制。一、社区检察部门开展社区矫正监督工作的职能定位根据中央关于深化司法
理论视角 | 农村征地拆迁腐败现象剖析与预防对策

理论视角 | 农村征地拆迁腐败现象剖析与预防对策

近年来，随着浙江省奉化市区域经济的快速发展和城市化进程的不断推进，基础设施建设和工业园区建设不断加快，导致镇（街道）农村集体土地和房屋被大量征用、拆迁，由此引发的腐败问题愈加突出。据统计，从2011年至2014年，奉化市人民检察院在农村征地拆迁领域共立案查办各类职务犯罪案件21件21人。为了更好地整顿规范农村征地拆迁领域经济市场秩序，最大限度预防和减少职务犯罪，奉化市人民检察院专门组织课题组对这些
理论视角 | 涉检信访案件终而不结的原因及对策

理论视角 | 涉检信访案件终而不结的原因及对策

检察机关控告申诉检察中的信访工作是整个国家机关信访工作的组成部分，也是检察工作的重要组成部分。它是检察机关了解社情民意，为民排忧解难的桥梁和纽带，也是检察机关参与社会治安综合治理、维护社会稳定的重要工作。因此，切实做好检察信访工作，是人民群众的强烈要求，也是检察机关践行党的群众路线教育实践活动的具体体现。最高人民检察院关于控告申诉检察工作的改革重点明确提出了对申诉案件实行公开审查和公开听证制度，目
社会心理 | 社会公平治理理念下的公民不服从心态

社会心理 | 社会公平治理理念下的公民不服从心态

我国正处于社会转型时期，由于利益格局的调整、国家治理体制的转换、社会新旧事物的变化、人群需求的变化，加之我国传统文化与外来文化的激烈碰撞，给社会治理调整带来挑战。在社会治理结构调整过程中，逐步对不同的社会群体进行角色定位，带来不同的社会效应，在原有社会格局中获取利益的群体或因现行格局得到不同对待的群体，均会对社会治理下的政府或公共机构产生不服从。公民不服从指的是一种公开的、非暴力的、既是按照公民个
社会心理 | 网络谣言的产生及其社会危害性分析

社会心理 | 网络谣言的产生及其社会危害性分析

在网络与我们的生活日益密切的今天，网络谣言也层出不穷，位列台湾“网络十大罪状”民意调查中第三项，（新浪网：《台湾公布“网络十大罪状”民意调查结果》http：//tech.sina.com.cn/internet/china/2000-05-25/26273.shtml）其形式与传统谣言相比有着天壤之别，产生的危害性更大。网络谣言作为一种新的谣言形式，我们对其产生的原因以及给社会和个人带来的危害等都
域外视野 | 国际私法视野下的国际惯例

域外视野 | 国际私法视野下的国际惯例

国际惯例在国际社会中很早便存在，对国际交往有着深远的影响。随着我国改革开放的不断深入，我国与世界的交往也日渐增多，在国际私法领域，作为不成文规范的国际惯例的应用更加广泛和频繁，在调整国际民商事关系中发挥着越来越突出的作用。但是我国改革开放较晚，对国际惯例的认识和系统性的研究起步较晚，学理上理论研究不少，但对于国际惯例的含义、范围、适用条件等问题存在不少争议，学者们各持己见，没有形成统一的认识；立法
域外视野 | 美英日三国《2014年通信监听报告》概览

域外视野 | 美英日三国《2014年通信监听报告》概览

随着社会的发展与科技的进步，犯罪分子也日益利用现代通信技术进行犯罪活动，为有效打击犯罪，维护社会稳定，通信监听越来越成为各国执法机构最常用、最有效的技术侦查措施之一。为使读者了解美、英、日三个发达国家通信监听的有关情况，本文将对三国2014年通信监听报告进行概览。美国《2014年通信监听报告》概览在美国，通信监听通过相关法律来得到授权与保障，此外，根据美国《电子通信隐私法》有关条款规定
理论探索 | 非公有制经济领域预防职务犯罪：从被动应对到主动服务

理论探索 | 非公有制经济领域预防职务犯罪：从被动应对到主动服务

我国非公有制经济飞速发展的同时，也滋生了大量与之相关的职务犯罪，该领域职务犯罪的严重性、危害性和高发性，使之成为新时期检察机关预防职务犯罪的工作重点之一。面对新形势下非公有制经济领域预防职务犯罪工作出现的新情况新问题，全国多地检察机关从服务和支持非公有制经济健康发展的视角，已审慎有序地启动相关工作实践，并取得显著成效。但是，目前该领域预防工作仍存在局限性和滞后性。检察机关应当立足检察职能，按照惩治
聚焦三农 | 城中村改造拆迁中的职务犯罪及其预防策略

聚焦三农 | 城中村改造拆迁中的职务犯罪及其预防策略

我国处于城镇化建设的重要时期，伴随城市建设及郊区城市化建设的快速发展，作为城镇化重要组成部分的城中村改造，在改善人居环境，完善城市功能，消除城乡二元管理体制，引领经济朝更深更广领域发展方面发挥了重要的作用。另一方面，改造也为犯罪，特别是职务犯罪的滋生创造了土壤，涉及城中村改造各环节、领域的职务犯罪案例数年来不断攀升，不仅损害了群众的切实经济利益，而且造成了国有财产的损失，影响了社会的安定与和谐。
聚焦三农 | 对湖北省保康县贫困山区人情风的调查与思考

聚焦三农 | 对湖北省保康县贫困山区人情风的调查与思考

湖北省保康县地处鄂西北，东依古隆中，西接神农架，南通大三峡，北靠武当山，是省定国家级贫困县、襄阳市唯一全山区县。这里有楚源地的悠久历史，丰富的自然资源和纯朴的民俗民风。但由于是贫困山区，受交通、信息、传统文化等诸多因素的影响，随着经济社会的发展，“人情”的“礼”尚往来的形式不断演变，渐渐失去理性，在山区保康已有恶性循环的趋势。最近，当地有关部门对保康人情风问题开展了专题调研活动，组成8个调查小组，
聚焦三农 | 云南曲靖扶贫办系列职务犯罪案件调查

聚焦三农 | 云南曲靖扶贫办系列职务犯罪案件调查

近年来，云南省曲靖市麒麟区扶贫办连续三任主要领导均发生职务犯罪，给麒麟区扶贫开发事业健康有序快速发展造成了很大损失。为防止类似案件再次发生，麒麟区人民检察院通过查阅案件卷宗和相关管理制度、到相关单位走访调查，深入分析了案件的特点及案发原因，并提出相关意见建议。一、系列案件基本情况唐家华（1998年4月至2003年8月任麒麟区扶贫办主任）受贿案：2000年至2003年期间，唐家华利用职务便利
聚焦三农 | 一起城乡一体化建设安置领域职务犯罪案件剖析

聚焦三农 | 一起城乡一体化建设安置领域职务犯罪案件剖析

一、基本案情裘某某，系杭州市国土资源局萧山分局城乡管理所驻北干街道原土地管理员。他利用职务便利，采取伪造资料等手段，使不符合安置条件的岳母张某某以无房户身份取得150平方米安置房屋，享受每平方米974元的政策优惠价格，造成公共财产直接经济损失60余万元。 2014年4月，杭州市萧山区人民检察院反渎局在排查萧山区城乡一体化建设安置领域的渎职犯罪线索过程中发现裘某某的涉嫌犯罪行为，2014年11
聚焦三农 | 贵州威宁农村安全饮水工程预防调查

聚焦三农 | 贵州威宁农村安全饮水工程预防调查

近年来，随着国家不断加大对农村饮水安全工程的投入，如何预防该领域职务犯罪，协助党委政府建设与管理农村饮水工程，确保“工程优质，资金安全”，已日益成为检察机关执法办案的一个重要课题。威宁县是贵州省毕节市农村安全饮水工程建设重点县，近期，威宁县人民检察院预防、反渎部门根据毕节市院统一安排，深入该县草海、盐仓、黑石、小海、观风海、中水等10余个乡镇，对农村安全饮水工程职务犯罪隐患进行了抽样调查，并针对存
社会广角 | 浅议商业秘密免予政府信息公开的适用

社会广角 | 浅议商业秘密免予政府信息公开的适用

当前，在政府信息公开实践中行政机关因申请公开的政府信息涉及商业秘密而做出不予公开决定的情形较为常见，由此引发的行政诉讼亦是基层法院需要经常面对和解决的一类问题。本文以实践案例的思考来浅议商业秘密免于政府信息公开的适用。一、案情回顾原告：赵某被告：上海市闵行区浦江镇人民政府原告赵某诉称，2014年9月1日，被告收到原告要求获取拆迁户数、批文及包干协议等政府信息的申请。同年10月10日
社会广角 | 延伸法律监督触角打造“五型”规范化检察室

社会广角 | 延伸法律监督触角打造“五型”规范化检察室

重庆市大足区院双桥检察室成立以来，充分发挥检察室服务基层、贴近群众的优势，着力打造“五型”规范化检察室，不断推进检察工作重心下移、检力下沉。一、以中心工作为导向，打造服务大局型检察室一是服务项目建设。对辖区道路工程、广场工程等六个重点项目工程的投资招标、开工建设等环节进行同步监督和跟踪服务，确保重点工程项目顺利推进。二是服务企业发展。深入重庆足航等10余家企业，就检察机关如何服务企业发展进
社会广角 | 从“法兰西水泥案”看我国一般反避税条款的困境

社会广角 | 从“法兰西水泥案”看我国一般反避税条款的困境

2008年实施的《企业所得税法》引入一般反避税条款，但是《企业所得税法》第四十七条的一般反避税条款并未就一般反避税条款的法律性质、税务机关反避税权力授权来源以及反避税的认定思路、操作标准和程序等予以具体建构。以致个别援引或实质适用了一般反避税规则裁定的案件，不但没有使得反避税规则所体现的量能原则获得彰显，反而凸显了一般反避税规则的实施困境。一、“法兰西水泥案” （一）“法兰西水泥案”概况
社会广角 | 一起强拆申请涉及的法律适用

社会广角 | 一起强拆申请涉及的法律适用

2014年11月，上海市某区政府收到辖区内公民何某寄送的行政复议申请。申请中何某言辞恳切，恳请区政府作出行政复议决定，责令该区房管局履行向区政府申请强制执行责令限期拆除违法建筑决定的法定职责。区政府复议机构收到申请后，开始了调查工作，想先查明这个责令限期拆除违法建筑决定到底是什么内容，为什么何某执意要区房管局申请强制执行，区房管局又是否申请执行了呢？经过调查确认，何某系某老式小区二楼住户。20
来稿选粹 | 制度加科技为工程建设职业项目经理职务犯罪构筑防线

来稿选粹 | 制度加科技为工程建设职业项目经理职务犯罪构筑防线

运用制度加科技的方法，在项目进行中建立起有效的预防职务犯罪的防线，确保职业项目经理规范、廉洁用权。一是针对职务犯罪多发易发环节，建立和完善预警防控工作机制。如完善财务管理，加强对项目预算、决算的审核和资金统一管理运行平台建设，推进基层财务人员上级委派和定期轮岗制度；针对劳务分包、材料设备采购等环节，规范和完善招投标工作，确保招投标全过程公开透明，充分发挥检察机关行贿犯罪档案查询等制度的作用，加强资
来稿选粹 | 山西交口：职业技能培训学校人员职务犯罪的主要手段

来稿选粹 | 山西交口：职业技能培训学校人员职务犯罪的主要手段

虚报培训对象、缩短培训课时。交口县人民政府关于职业培训实施方案规定，职业培训的对象主要是在法定劳动年龄内的城镇未就业人员、进城求职的农村劳动者、下岗失业人员、复员军人；创业培训的对象是具有创业意愿并具有一定创业条件的城乡劳动者。根据规定，职业培训不得少于一个月，并且对四种不同档次的培训内容都规定了相应的最低教学课时。而扶贫学校和青山学校两家培训对象主要是大型企业已在岗员工。为了能够通过检查验收，培
来稿选粹 | 甘肃宕昌：社会救助存在诸多问题

来稿选粹 | 甘肃宕昌：社会救助存在诸多问题

社会救助保障对象界定难。主要体现在“低保”资格认定上，目前主要依据就是家庭收入，但由于人员流动性大，对外出务工人员是否挣到了钱、挣了多少钱难以断定；农村居民收入中粮食等实物收入占相当比重，在价值转化过程中，存在较大的随意性。因为对收入缺乏有效的核定手段，所以实际操作中难度普遍较大。个别镇（办）档案管理不规范、制度形同虚设。调查发现，个别镇（办）部分社会救助档案材料不全，存在缺、漏现象，核销低保
来稿选粹 | 提升检察机关执法公信力的方法

来稿选粹 | 提升检察机关执法公信力的方法

着力提高检察干警综合素质，扎实推进执法规范化建设。不管是程序还是实体，不管是事实还是证据都要做到经得起检验、经得起推敲。规范检察干警的执法行为，正确行使检察权，做到对法律知识娴熟使用，会做群众工作，能够将检察工作与和谐社会建设结合起来。执法过程中要注重宽严相济，注重柔性或者弹性执法，善于运用人性化执法等，不仅要做到案结事了，还要把握社会公众认知、群众心理承受等各个方面因素。自由裁量权的行使要以促进
来稿选粹 | 警惕国企与民企“杂交式”腐败

来稿选粹 | 警惕国企与民企“杂交式”腐败

近两年，我市检察机关依法查办了涉及武汉市公交集团（以下简称“公交集团”）董事长、总经理、党委副书记、总经理助理，以及财务、基建、营运、物资等部门负责人在内的系列职务犯罪案件，涉案人员22人，含正局级干部1人，副局级干部1人，正处级干部5人，涉案总金额达3500余万元。公交集团之所以职务犯罪案件频发，既有“贿随权集”这一职务犯罪发案的普遍性特点，又呈现出国有资产管理领域职务犯罪发案的新特点。近年
来稿选粹 | 村级便民服务中心建设助推三资规范化管理

来稿选粹 | 村级便民服务中心建设助推三资规范化管理

目前，慈溪市274个行政村实现了“规范化”便民服务中心全覆盖，助推了农村三资管理的规范化。建设办事大厅，一进门就能窗口办事。制定了“标准型”村级便民服务中心20项评估细则，帮助各村建立起面积在50平方米以上的办事大厅。根据具体情况，配备四到十个办事窗口。在省定服务窗口的基础上，增设了暂口服务、金融服务、“一村一特色”服务项目，开展居家养老、党员老娘舅、消防志愿、环保志愿等服务。建立代办制度
来稿选粹 | 甘肃陇西：检农联合加强涉农项目监管

来稿选粹 | 甘肃陇西：检农联合加强涉农项目监管

甘肃省陇西县属国扶贫困县，每年有大批涉农项目实施，以去年为例，涉及资金总额达9900万元。陇西县院联合农业局，建立六项机制，保障涉农项目“健康”。巡回宣讲机制，让群众参与到监督中。建立巡回宣讲机制，明确农业局以农资综合补贴、粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等普惠政策和全膜双垄沟播技术为主要宣讲内容；检察机关以职务犯罪预防、劳动者权益保护等涉及农民切身利益的法律法规为宣讲重点。通过宣讲，使群众
来稿选粹 | “闸北预防”微信号传递正能量

来稿选粹 | “闸北预防”微信号传递正能量

“闸北预防”微信号自2014年7月开通至今，取得了显著成效和超出预期的社会效果，探索出了具有创新性、可复制、可推广的微信预防之路。依托他人平台，开展先行试点。在前期沟通和调研的基础上，区院首先选择区域内市北高新园区“市北两新”和闸北区人力资源和社会保障局“智慧人社”微信公众号作为试点，根据各单位需要分别发布预防职务犯罪微信，微信内容切中企业和政府机关对预防职务犯罪需求，受到企业员工和政府工作人
来稿选粹 | 检察机关排除非法证据后所面临的困境

来稿选粹 | 检察机关排除非法证据后所面临的困境

修改后的刑诉法中，虽然法律对检察机关排除非法证据后的案件处理做了明确规定，但由此可能导致检察机关排除非法证据后遭遇诸多困境与尴尬，主要表现在：被害人因权益得不到保障而指责检察机关。被害人作为诉讼当事人，可以依法行使自己的诉讼权利，但是否追究刑事责任则取决于检察机关；而被害人及其代理人在诉讼中则处于弱势，因此一旦侦查机关通过刑讯逼供等非法手段获取的犯罪嫌疑人供述、证人证言等对案件定罪起到关键作用
来稿选粹 | 上海税务系统职务犯罪多发的环节

来稿选粹 | 上海税务系统职务犯罪多发的环节

从查办案件看，税务工作职务犯罪多发在纳税申报审核、税务登记管理、减免税审批等环节。利用二手房纳税申报审核的权力徇私舞弊。为了使房地产交易更加便捷，税务机关会在房地产交易中心派设涉税专管员，负责审核纳税申报，这其中隐藏风险。如张晓勇在担任闵行区房地产交易中心“二手房”涉税专管员期间，利用审核纳税申报的职务便利，在受朋友请托审核某花园住宅出售方虚假纳税申报的过程中，明知纳税申报人未提供相关材料原件
来稿选粹 | 贵州纳雍：强化保障性住房工程监督

来稿选粹 | 贵州纳雍：强化保障性住房工程监督

纳雍县检察院针对该县保障性住房工程建设规模大、财政投资大的实际，强化监督，为国家惠民政策的落实发挥了积极作用。从资质审查环节入手，严把招投标和工程施工关，确保工程优质。行贿犯罪查询到位，确保准入廉洁；建设资格审查到位，确保资质合格；专家评标监督到位，确保评标公平；评标结果审查到位，确保中标公正。同时，对工程建设进行全过程、无缝隙监督。定期组织建设、施工、监理等单位和指挥部有关负责人参加的联席会
来稿选粹 | 浙江台州：涉农资金发放易发职务犯罪的环节

来稿选粹 | 浙江台州：涉农资金发放易发职务犯罪的环节

组织申报环节。一是不认真履行审核职责，未进行现场核实或疏于核实，致使面积虚报问题得以审核通过。二是合作社负责人向审核人员行贿，成为内定的项目承包人。三是部门信息互通滞后，审核项目具体内容无法到位，项目虚报、多头报、重复报现象明显。四是财政供给人员参与开办合作社，名为“农村合作社”，实为“关系户”靠项目捞钱。项目审批环节。一是利用项目推荐、审核权，帮助相关农业企业申报农业产业化项目，然后以“活动
来稿选粹 | 国有企业职务犯罪对策

来稿选粹 | 国有企业职务犯罪对策

政企政资分开，以市场竞争促国企发展。一方面要深化国资改革，从过去管国企为主向管国有资本为主转变，更好地体现国有资本出资人的角色。另一方面要建成统筹协调、分类监管的国资监管体系。强化国有资本的统一集中管理、统一平台公开运作；实施分类监管，竞争类企业，以市场为导向，以企业经济效益最大化为主要目标，兼顾社会效益；功能类企业，以完成战略任务或重大专项任务为主要目标，兼顾经济效益；公共服务类企业，以确保城市
来稿选粹 | 上海隧道：异地效能监察深化监督

来稿选粹 | 上海隧道：异地效能监察深化监督

南京地铁机场线是隧道公司迄今为止承建的最大的BT项目，线路总投资额134.46亿元。对于第一次作为地铁全线总集成商的隧道股份而言，要面对工程建设技术难度，还要面对供应商和分包队伍的虎视眈眈。对招投标管理的效能监察，主要有五方面措施：严格执行公司招投标管理办法、规范工程项目的发包工作。公司纪检监察室全程参与机电工程项目的招投标管理工作，使效能监察工作覆盖招投标的每一个环节，借助南京第三方招标公司

过往期刊

检察风云·社会治理理论
2015年06期
检察风云·社会治理理论
2015年05期
检察风云·社会治理理论
2015年04期
检察风云·社会治理理论
2015年03期
检察风云·创新社会管理理论
2015年02期
检察风云·创新社会管理理论
2015年01期

检察风云·社会治理理论

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名家访谈 | 白重恩：中国经济的改革尤其要看公共服务的需求

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本期话题 | 社会工作在预防和控制校园暴力中的作用

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本期话题 | 反思校园暴力事件

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社会法治 | 社区检察工作研究

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社会法治 | 正义实现的前提是把权力关进制度的笼子

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社会法治 | 论新媒体语境下的检察宣传

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社会法治 | 社区检察对公安派出所刑事执法活动监督的实践探索

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社会法治 | TPP谈判收官，对中国是否意味狼来了

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圆桌会议 | 加强基层建设与创新社会治理是当代中国社会建设的两大议题

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圆桌会议 | 社会治理问题不单是个理论问题也是个迫切需要解决的现实问题

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圆桌会议 | 社会治理中需要加强构建社会矛盾预防与化解机制

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圆桌会议 | 从政治社会学角度看大都市社会治理的困境和出路

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理论视角 | 关于《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》的几点认识

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理论视角 | 论“亲亲相隐”原则的刑法适用

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理论视角 | 农村征地拆迁腐败现象剖析与预防对策

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理论探索 | 非公有制经济领域预防职务犯罪：从被动应对到主动服务

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