自党的十八大以来,司法体制改革的进程不断深入扩大,中央关于司法改革的方向和措施也在进一步明确。司法改革中最大的问题也是人的问题,由于多年来各种原因,历史变革、经济转轨、社会转型期等,目前司法人员队伍的也是参差不齐。那么,在司法改革的潮流中,如何顺应司法改革的新要求,不断提升司法能力,坚持公正司法,本期我们采访了上海市浦东新区人民法院院长张斌。 司法能力问题一直是社会关注司法的焦点问题,也是司法机
2014年12月26日,“第二届上海社会建设十大创新项目”评选活动落下帷幕。活动历时半年,从13个市社建委成员单位和17个区县申报的100个创新项目中,通过各推荐单位预选和评审委员会初审、复审、终审,最终产生出了10个创新项目,具体为:市卫计委推荐的《上海市舒缓疗护(临终关怀)项目》;徐汇区社建委推荐的《从“垃圾三村”到“花园三村”的蜕变——“绿主妇”居民自治组织的发展历程》;市信访办推荐的《12
当前社区治理的一大难题是,政府单一的行政资源已越来越力不从心了,而小区居民的自治理念、自治能力还都没有建立起来,在这种状况下,居民自治团体的作用就显得尤其重要。怎样有效调动居民积极性参与社区治理,去解决社区治理中政府这一层面难以解决的事情呢,作为街道、居委会政府基层单位应怎样去培育和扶持居民自治组织?如何寻找到使政府意愿同居民意愿能达成一致的“契合点”,实现双赢的社区治理发展模式,应是实现社区自治
记者手记: “绿主妇”居民自治组织的带头人尚艳华,给记者的第一印象是亲切、随和,在小区里很有人气,无论是老的还是年轻的,见到她都很亲切地跟她打招呼,有的甚至还会搂着她跟她说上几句“悄悄话”。尚艳华一天的工作很忙,记者在采访过程中,就不时被来电、来访打断,“尚书记,尚书记”居民找她解决事儿的声音不绝于耳。她是居委会书记,更是“绿主妇”的领头人。她带领“绿主妇”们做调研,研究对策方案。她说,居民区的
社会基层治理就是在政府的指导和扶持下,发挥社会基层组织、群众自治组织和志愿者组织的作用,形成政府、社区组织和居民共同参与的社会管理模式,以促进社会基层组织发展,调动社区居民积极性,建立良好和谐的社会文化氛围与人际关系的一系列活动。在社会基层管理与治理的实践中,各地都探索出了一系列行之有效的方法与模式,形成了地方特色。梅陇三村的“绿主妇”志愿者活动组织及其系列的活动经验就是具有特色的基层治理模式,对
从党组织对梅陇三村“绿主妇”自治组织的培育到“绿主妇”走向自治历程的经验有三点。 一是要找准社区自治的切入点,要有“达人”相助和能干事、会干事、干好事、政治敏锐的领头人,要有党组织的推动、引导和支持。 地上没有一片纸屑,只要见到落地的垃圾,梅陇三村的大多数居民会随时捡起来,这四年来已经养成了习惯。主干道就像景观道,美观整齐有序。 这个20世纪90年代初建造的老小区,原来是出了名的脏乱差,大家
近年来,随着城市化进程的快速推进,城市农村地区的经济结构多元化、组织形式多种化、就业方式多样化的趋势越来越明显,农村社会治理面临着许多新情况、新问题,尤其是在村一级的管理层面上,普遍存在着村民对村干部的不信任,对村建设有疑心、对村务工作不上心的现象,尽管村集体经济有发展,但是农村不和谐因素长期积累,造成信访量增加,发展受到制约。 针对这种形式,上海浦东新区合庆镇党委率先从加强村民自治入手,探索建
什么是“草根宪法”? 这是浦东新区合庆镇党委政府从2010年起探索的村民自治模式,即“1+1+X”模式,其基本思路和做法是,在党的领导下(即“1”),发挥基层党组织的领导核心作用,充分尊重和注重发挥群众的主体作用,发动群众,依靠群众,就“政策法规之外,道德情理之中”与群众利益密切相关的事项经村民民主决策建章立制,以推进村民自治体系和村民自治能力建设为目标,制定《村民自治章程》(即第二个“1”),
村民自治是当代中国民主政治建设的重要内容,但在实践中如何有效的实现,不少地方进行了积极探索。上海市浦东新区合庆镇的《村村都有“草根宪法”》项目,是使村民自治这种民主建设的实践制度化、法律化有效尝试,其所内涵的价值突出在三个方面:一是,村民自治中党的有力领导;二是,国家法治框架下民间法的创新;三是,民主制度化、法律化有机统一。 一 村民自治的实践,不能离开党的有力领导,这是上海市浦东新区合庆镇的
从告状大户区、信访重灾区、维稳难点区到群众满意、干部赞同、氛围公正和谐,浦东新区合庆镇的秘诀就来源于小小的册子——《村民自治章程及实施细则》,这也被上海市委组织部誉为“草根宪法”。 “草根宪法”是一个新名词,但并不是一个新概念。北宋著名学者吕大钧曾在家乡蓝田制定了我国历史上第一部成文的村规民约,用通俗的语言规定了处理乡党邻里之间关系的基本准则,包括行为规范和礼仪俗规,史称《吕氏乡约》。上世纪80
随着当前社会转型的不断深入,枢纽型社会组织的概念和培育逐渐孕育而生,所谓“枢纽”一词,从字源本义上说,是指门户开合之枢与提系器物之纽,意为事物之关键以及事物关联之间的中心环节。将“枢纽”用于社会组织系统中,就意味着其主要担负的责任是在某一同类组织中或者更为宽泛地是社会组织与政府之间的桥梁纽带作用。如何培育公民自组织成为社会建设和社会治理的主体责任者之一,枢纽型社会组织的中间角色和社会整合功能就不容
记者手记: 走进静安区社会组织联合会,并没有之前想象得那样充满官方色彩。虽然联合会的主要经费来源是政府委托,但并非“二政府”,它是以专业和服务为核心的去行政化、科层化的社会组织。接待我们的顾维民老师,原是区工商联的副会长,退休以后他担任了区联合会会长这一重职。他说,希望能通过区社联会切切实实地帮助个体社会组织发育和成长,让社会组织成为参与社会治理的核心领域,让社会组织的从业人员的社会地位和政治地
“静安区枢纽型社会组织管理模式”被推举为上海社会建设十大创新项目。这是上海市静安区多年来在探索社会组织区域化党建工作平台中的成功亮点,也是上海在实现枢纽型社会组织管理模式的实践中有创新、有突破、有实效的宝贵经验。 有关枢纽型社会组织的管理模式在全国已有近十年的探索。它首先来自于要对社会组织实施有效“管理”的思路,就是如何应对方兴未艾的社会组织的成长和发育,从政府管“社会”的角度来对社会组织实行有
在常人看来,静安区社会组织联合会是一个官方色彩较浓的社会团体,其主要负责人曾经有过一定的行政背景,社团经费来源主要系政府委托,区别于一般民间社会组织的政府购买或社会自筹。然而,作为一个具有近十年“长历史”(相对近年新兴的民间社会组织而言有些岁数偏大)、“大体量”(涵括全区所有450多家社会组织)的官方性较强的社团能在民间社会组织占主导的社会创新平台脱颖而出,也非有一番内功不可。相对国内为数不少的官
一个时期以来,各级党委政府积极对接中共上海市委确定的以“创新社会治理,加强基层建设”为主题的“一号课题”,并着重在优化和整合社会治理资源,构建立体化社会治安防控体系建设(以下简称:防控体系)中探索和实践了一些有利于社会治理的新思路和新举措。然而,在感受社会治安防控工作迎来新机遇新环境的同时,我们应当清晰地看到要圆满实现“一号课题”的具体要求,并非是一劳永逸的短期工程,而是以认识新要求、顺应新常态、
税收的本质是“取之于民,用之于民” 西方有句谚语:“人的一生有两件事无法避免:死亡和税收。”由于完全竞争的市场、成本递增的行业、商品服务的排他性、充分完备的信息以及资源的完全流动性几乎不存在,“帕累托最优”仅是一种理想状态而无法实现,现实中不可避免地会出现市场失灵,因此需要政府的介入,也就是政府干预经济,市场失灵的领域也就成了政府职能应当发挥作用的领域。 公共财政支出行为是政府行使财政职能的主
2006年以来,职务犯罪讯问全程同步录音录像制度在全国范围内得到普及与推广。两高三部相继颁布了《人民检察院讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像的规定(试行)》(以下简称《最高检讯问录音录像(试行)》、《关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定》、《关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定》(以下简称《两个证据规定》,规范了讯问录音录像制度。讯问录音录像具有证明犯罪事实的证据属性,在庭审时可以
近年来,全国相继发现并纠正了的八起判处有期徒刑15年以上的冤假错案,其中浙江省就有两起,造成了很大的负面影响。2013年中央政法委出台《关于切实防止冤假错案的规定》,中央及地方也先后出台了有关切实防止冤假错案的具体意见,这对于防止冤假错案的发生,无疑是十分有益的。刑事冤假错案的发生原因是多样化的,不重视辩护律师的意见是其主要原因之一。 冤假错案形成的原因分析 以我省的张辉、张高平叔侄案为例。此
工欲善其事,必先利其器。方法在古希腊语中,有“通向正确的道路”之义。毛泽东同志曾把任务比喻为过河,把方法比喻为船或桥,没有船或桥就过不了河,完不成任务。研习法律,进行案例分析,必须掌握一套适合的方法。请求权分析法是法官审查民事案件常用的方法。作为承担民事抗诉职能的检察官也应习惯于运用该方法来审查民事抗诉案件。 请求权分析审查法,就是通过考察当事人的请求权主张,寻求该请求权的法律规定和事实依据,最
2013年,全国两会后公布了《国务院机构改革和职能转变方案》,对改革社会组织管理制度提出了核心要求,即加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。同时也明确了成立行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等四类社会组织可直接向民政部门依法申请登记,不再需要业务主管单位审查同意。为贯彻落实中央精神,全国已有近20个省份开展或试行了社会组织直接登记。上海作为社会组织发展较早、较成熟
何为“群众”? 群众,通常指“人民大众”或者“居民中的大多数”。从法治角度思考群众工作问题,必须明确两个关于“群众”概念的前提性认知。 (一)我国政治文化中的“群众”概念不同于西方社会对群众的看法 西方群众理论对群众普遍持蔑视的态度,勒庞称加入群体的人“变成了一个不再受自己意志支配的玩偶”,群众不具有独立人格。因而,西方群众理论是“以控制现代群众的现实需求为前提的”。这种对群众的消极认知在列
随着我国改革开放事业的深入,社会呈现城市化、网络化的趋势。由耕地征收纠纷、房屋拆迁纠纷、医患纠纷等引起的社会群体性事件剧增,为社会稳定埋下隐患。新的发展形势对我国社会管理体制提出挑战。如何进行社会治理制度创新,维护社会的和谐稳定,日益成为我国各级政府管理者案头的首要任务。社会治理创新,不仅要吸收国外的先进技术,还应结合我国历史传统文化,从中汲取经验。 我国传统文化中的社会治理思想 有观点认为,
我国目前正经历着传统的由政府单方面主导的社会治理模式向政府引导,社会多元主体参与的社会治理新模式转变的过程。在新的社会治理模式中,政府不仅不再是唯一的治理主体,而是作为治理的一方主体,积极科学地发挥引导作用,同时政府社会治理的内容也随之发生转变。这样治理内容的转变,使得公务员诉权问题也有了新的探讨空间。 在2014年新修订的《行政诉讼法》中,虽并没有涉及公务员诉权的修改,但理论界长久来从人权理论
在后金融危机时代复杂多变的国际经济形势下,我国的经济发展方式与经济结构也作出了相应的转变和调整,随之给中小企业带来的法律风险也越来越大,发生的法律纠纷也将越来越多。 企业法律风险管理,指的是用管理的思维对企业中的法律风险进行管理,要对企业面临的法律风险进行系统化的识别、量化和评估,并在此基础上提出管理方案。[李修蛟.企业法律风险管理[J].首席财务官,2014(01): 84-85.] 首先进行
社会治理从属于国家治理,是国家治理的支撑,服务于国家治理的需要。经过36年的改革开放,我国取得举世瞩目成就的同时,也积累了很多社会矛盾,成为国家治理的羁绊。概括起来,这些问题主要有三方面:一是经济发展的“后遗症”尚未有效解决,由于就业、土地征用、发展不平衡等原因,在安全生产、环境保护、产品质量等方面,触发了诸多社会问题;二是社会自身发展的问题没有引起充分注意,那些整合社会利益、调节社会矛盾的机制,
也不知道从何时起,人们很少再去说“远亲不如近邻”这样的话。住在同一幢楼里,有多少人能知晓你的左邻右舍是谁。就算每天进出家门,大家低头不见抬头见,也依旧是陌生人。如果你住在嘉定新城(马陆镇)的某个社区里,情况会大不一样。 膨胀的城市人口 近日,上海市统计局、国家统计局上海调查总队共同发布了2014年上海市国民经济和社会发展统计公报。数据显示,截至2014年年末,全市常住人口总数为2425.68万
民生民意是社会建设和社会治理的重要风向标,我国政府高度重视民生民意在社会发展规划中的民主科学决策作用。上海市委、市政府践行十八大、十八届三中全会精神,在着力推动以社会民生为重点的社会建设中,非常重视了解民生民意工作,把社会民生需求的民意调查作为上海市委、市政府“问政于民、问需于民、问计于民”政策设计的桥梁和纽带。为了解上海市民民生状况和民意倾向,上海社会建设理论研究中心委托上海社会科学院社会调查中
十八届四中全会决定提出深化司法体制改革、全面推进依法治国的目标要求。最高人民检察院把“建立健全工程建设领域腐败预防监督机制”纳入《关于深化检察改革的意见2013-2017年工作规划》。这预示着中央将运用法治思维和法治方式,建立健全工程建设腐败预防监督机制提上议事日程。 经过十多年来对有形建筑交易市场的整顿和对工程建设领域突出问题的专项治理,目前我国绝大多数工程建设项目从立项审批、招标投标到转包分
根据国家司法改制的进程,2012年7月,全国铁路检察机关正式实行属地化管理,十八届四中全会后,中央政法委孟建柱书记提出:“探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院,办理跨地区案件,这项改革,考虑对现有铁路运输法院和检察院加以改造,合理调配、充实审判人员和检察人员即可实施。”形势的发展对铁检队伍的能力建设提出了更高要求,而这种能力的提高,其中一个重要措施是要大力加强铁检机关文化“软”实力建设,把根基
培植企业廉洁文化,是党委落实党的十八大精神的重要工作。习近平同志强调:“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。”中海油轮运输有限公司(以下简称“中海油运”)的实践证明:围绕企业中心工作,船岸联动,充分发挥员工群众在廉洁文化中的主力军作用,是增强廉洁文化引领力、服务力和竞争力的必由之路。 党的群众路线在企业廉洁文化建设中的重要意义 企业廉洁文化的基础是广大员工群众,重点指向对企业领导人员的权力
近年来,柳州市国税局充分发挥信息技术在内控机制建设中的支撑作用,大力推行内控机制现代化建设,把执法风险和廉政风险防控的各项制度及要求固化在软件中,对执法行为进行实时自动考核和廉政风险信息化防控。实现了“预警前置、过程监控、实时考核”,做到用制度和科技管人、管事、管风险,为全市国税系统廉政建设和“四大风险”防控提供科技支撑和制度保障。 创新思路加强内控机制现代化建设 找准内控机制建设薄弱环节。目
自2013年起,全国检察机关统一业务应用系统(以下简称统一业务应用系统)试点、并正式实施以来,取得了较大的成效。从根本上实现了全国检察业务应用系统互连互通、数据共享,及时全面、实时、动态交换数据,保证数据真实,实现网上办案、网上管理、网上监督和网上考评。2014年2月28日河南省方城县院开始实施运行全国检察机关统一业务应用系统(以下简称统一系统)。经过一年的运行,在解决网上办案,改进工作方式,规范
2013年6月25日,安徽潜山县小学校长杨启发,在长达12年的时间中先后对9名女童实施性侵,以强奸罪、猥亵儿童罪被提起诉讼,当年被杨启发性侵的受害者中最小的年仅6岁。 2014年4月19日,宁夏灵武市公安局根据群众举报抓获了一名猥亵儿童的犯罪嫌疑人黄振兴。他是宁夏灵武市的一名乡村教师,以讲作业为由,在其办公室先后性侵12名学前班女童。 2014年4月11日,广东省韶关市曲江区某小学担任一年级体
2014年11月28日,密苏里州圣路易斯县爆发了一场大骚乱,并在美国多地引起大规模的抗议示威,引起全球的关注。骚乱、示威缘起于11月24日大陪审团决定对于去年年8月9日在弗格森镇开枪打死黑人青年布朗(Michael Brown)的白人警察威尔逊(Darren Wilson)不予起诉。此事在美国引起了轩然大波,随后纽约大陪审团12月3日做出类似决定,对掐死该市黑人青年加纳(Eric Garner)的