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中国检察官·司法实务

中国检察官·司法实务

2024年04期

本刊坚持法学理论与检察实践相结合的办刊宗旨，立足检察实践，面向基层，面向检察工作第一线，力求反映法学研究的最新成果，关注检察工作及司法实践中出现的新情况、新问题、新信息，及时服务于检察实践，为我国与时俱进的法治建设提供求真务实的宣传和指导。

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聚焦 | 机动侦查权的法律监督属性研究

聚焦 | 机动侦查权的法律监督属性研究

编者按：我国刑事诉讼法第19条第2款规定了检察机关的机动侦查职能，即对于公安机关管辖的国家机关工作人员利用职权实施的重大犯罪案件，需要由人民检察院直接受理的时候，经省级以上人民检察院决定，可以由人民检察院立案侦查。2023年，最高检通过举办专题培训班、编发典型案例等多种方式，指导各地加大机动侦查案件的办理力度，使检察机关的机动侦查职能从“休眠”状态到初步被“激活”。在最高检指导下，全国检察机关依法
聚焦 | 检察机关机动侦查权的理论与实践面向

聚焦 | 检察机关机动侦查权的理论与实践面向

摘要：机动侦查权作为新时代检察侦查的重要权能，在“四大检察”全面协调充分发展的格局中具备巨大潜力。应准确理解机动侦查的立法原义，准确适用“重大犯罪”“利用职权实施”等法定条件，既不能使之成为沉睡条款，也不能急于一哄而上。机动侦查管辖不应限缩于司法工作人员，应着眼于公共权力法律监督全局，在扫黑除恶、金融安全等重点领域，利用数字侦查手段扩展侦查视野，使机动侦查成为“四大检察”全面协调充分发展的重要保
聚焦 | 检察机关机动侦查权的定位与完善进路

聚焦 | 检察机关机动侦查权的定位与完善进路

摘要：我国刑事诉讼法第19条第2款规定了检察机关的机动侦查权，但受制于此项权力的实体性适用范围模糊、程序性启动条件严苛、替代与缓冲方案众多等因素，实践中面临“不会用”“不愿用”和“不好用”的困境。应当认识到，机动侦查权是“法律监督权”与“侦查权”之双重性质耦合、交织的集合体。以此为前提，应当在观念引导上兼顾该项权力的谦抑性与能动性，在内部结构上调适其实体与程序条件，在外部支持上优化其决策与保障机
检察长视界 | 法治化营商环境检察履职评价指标体系的构建

检察长视界 | 法治化营商环境检察履职评价指标体系的构建

国家发改委于2018年构建中国营商环境评价指标体系（以下简称“国家发改委指数”），对省、市域营商环境情况进行量化评价。该评价指标共有三个维度（企业生命周期维度、投资吸引力维度、服务监管维度），18个一级指标（开办企业、政府采购、招标投标、获得电力、获得用水用气、财产登记、获得信贷、保护中小投资者、知识产权创造保护和运用、跨境贸易、执行合同、办理破产、政务服务、劳动力市场监管、办理建筑许可、纳税、市
检察长视界 | 认罪认罚案件被告人反悔上诉情形下检察机关抗诉权的行使

检察长视界 | 认罪认罚案件被告人反悔上诉情形下检察机关抗诉权的行使

摘要：认罪认罚案件中出现的“技术型上诉”“投机型上诉”等反悔上诉现象，不仅造成了司法资源的浪费，也影响了认罪认罚从宽制度的良性运行。检察机关以抗诉权抑制上诉权滥用，引发了学界和实务部门的争议。抗诉权行使面临抗诉条件不明确、抗诉期限不足等制度障碍和现实问题。在保障被告人上诉权基础上，建议对速裁程序限制上诉，根据上诉事由区分抗诉情形，同时完善抗诉期限相关规定及法检衔接机制。关键词：认罪认罚反悔
数字检察 | 大数据赋能社会治理检察建议工作的基层探索

数字检察 | 大数据赋能社会治理检察建议工作的基层探索

摘要：当前，基层检察机关社会治理检察建议工作面临内部协作机制及工作方式不完善、基层治理主体协作不足等困境，制约工作质效提升。江苏省徐州市鼓楼区人民检察院积极探索大数据赋能社会治理检察建议工作，通过交通肇事个案办理发现类案监督线索、拓宽数据整合渠道、构建城市道路停车泊位数据监督模型、制发检察建议协助落实整改、探索市县两级院协作机制等方式推动落实“个案办理—类案监督—系统治理”的检察建议办理机制，为
数字检察 | 刍议大数据赋能法律监督与系统治理

数字检察 | 刍议大数据赋能法律监督与系统治理

摘要：大数据赋能法律监督是以大数据为支撑，以类案监督为特色，以促进治理现代化为指向的系统监督。法律监督具有治理属性，检察机关在大数据赋能下能够更好实现从个案办理到类案监督，最终实现系统治理。具体而言，可通过开发“检察+大数据”应用平台、推广监督模型以及制发社会治理检察建议等方式发挥大数据赋能法律监督的优势，提升法律监督质效，有效推进系统治理。关键词：大数据法律监督数字检察系统治理国
刑事检察 | 涉案企业合规重点衔接机制司法适用探析

刑事检察 | 涉案企业合规重点衔接机制司法适用探析

摘要：在持续深化推进涉案企业合规改革的当下，由检察机关从实质性角度对涉案企业开展全方面评估，决定是否启动合规程序。涉案企业合规建设过程中检察机关应当重视与行政监管部门之间的衔接，明确通过检察机关参与企业行政违法调查程序的正向行刑衔接机制及检察机关监督行业治理的反向行刑衔接机制。检察机关与审判机关、公安机关及行政监管部门共同推动涉案企业合规刑事诉讼全流程适用，可通过提前介入、引导侦查等方式将涉案企
刑事检察 | 恶意注销对单位犯罪刑事责任认定及刑罚执行的影响

刑事检察 | 恶意注销对单位犯罪刑事责任认定及刑罚执行的影响

摘要：现行法律、司法解释规定，单位犯罪中因吊销、注销等导致单位主体资格灭失的，一般不再追究单位的责任。实践中存在通过违规手段灭失公司法人资格，进而逃避刑事责任承担的情形，有必要对这类行为予以规制。对于恶意注销后刑事责任的认定，可以借鉴民事法律的有关规定，参考行政检察的经验做法，在区分刑事诉讼、刑事执行不同阶段的基础上，分别采取恢复单位的责任主体地位、追加相关主体责任的不同追究模式，以实现对单位犯
刑事检察 | 虚开增值税专用发票犯罪的打击难点与治理要点

刑事检察 | 虚开增值税专用发票犯罪的打击难点与治理要点

摘要：虚开增值税专用发票犯罪行为社会危害性较大，一直是经济犯罪领域重点惩治的对象。目前，打击虚开增值税专用发票犯罪存在犯罪类型有争议、认定具有造成国家税收损失危险有困难、犯罪线索发现难侦破难、证据认定难度大等难点，需以危险犯为基础进行综合认定本罪，准确判断虚开行为的风险外溢，精准利用信息化技术发现案件线索，有效收集与分析虚开行为的证据。建议通过深度参与社会治理、健全行刑衔接机制、加强实践探索和理
民事检察 | 民刑交叉类虚假诉讼案件民事检察监督难点

民事检察 | 民刑交叉类虚假诉讼案件民事检察监督难点

摘要：近年来，随着司法机关对虚假诉讼的专项打击力度加大，虚假诉讼案件数量有所回落。但虚假诉讼案件高发态势未有根本改变，且当事人通过虚假诉讼实现套路贷诈骗、职务侵占、行贿受贿等违法犯罪的目的或者将违法犯罪所得洗白，新领域的虚假诉讼逐步被发现，这些案件隐蔽性更强、社会危害性更大，线索多依职权发现，监督工作需刑民同步开展。实践中，针对该类行为的检察监督，存在线索发现难、调查核实难、监督力度不足等问题，
民事检察 | 民事检察和解的适用

民事检察 | 民事检察和解的适用

摘要：民事检察和解是检察机关作为引导者参与民事纠纷化解的重要职能，其内核为公权力参与私权的调整和处分。检察机关要履行好引导者与监督者职责，既要做到合理适度参与又不过多干预，既要能定分止争更要注重私权保护。在实践过程中，适用程序设置不完善、法律效力不明确、救济路径不畅通等问题阻碍民事检察和解制度的良性发展，可以从启动程序、案件适用范围、效力要素、救济途径及衔接机制等方面探索切实可行的适用规范予以纾
行政检察 | 行政违法行为检察监督的定位与制度发展方向

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摘要：行政违法行为检察监督将行政检察监督范围从诉讼领域拓展至行政执法领域，是新时代行政检察持续发力方向之一。从职能性质、履职范围和履职过程观察和审视，行政违法行为检察监督应是直接监督、适法监督、事后监督。基于此职能定位，行政违法行为检察监督制度良性发展应当重点关注职权配置和运行规律，以职权入法打破行政违法行为检察监督的合法性质疑，以功能发挥廓清与行政公益诉讼之间的边界，以精准监督体现行政违法行为
行政检察 | 涉案企业合规改革中的反向行刑衔接问题探讨

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摘要：涉案企业合规反向行刑衔接有助于克服涉案企业单纯刑事合规的局限性、激发检察机关开展涉案企业合规工作的热情以及保障检察机关在涉案企业合规改革中正当履职，因而具有重要的理论意义和实践价值。当前，涉案企业合规反向行刑衔接中面临行政机关参与合规整改的相关规范不完善、涉案企业进合规整改程序的标准不一、合规评估标准主观性强以及后续监管缺位的挑战，需要在统一合规评估标准、优化合规成果评价与后续持续考察等方
公益诉讼检察 | 环境刑附民公益诉讼诉请的精准化

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摘要：诉请精准化是提升环境公益诉讼治理效能的关键之一。对2021年963份环境刑附民公益诉讼判决书的分析表明，诉请存在界分不明，术语表述不规范;内容不够具体，鉴定评估费用高制约诉讼质效;共同被告之责任未精准划分，刑民责任未一体化考量等问题。对此，应根据诉请内容之性质进行界分，规范术语使用；诉请内容具体化，对于赔礼道歉及行为修复类诉请，以“主体、时间、方式、地点、内容、核验、后果”七要素为基础，推
公益诉讼检察 | 涉农检察公益诉讼的地方经验、困境与优化

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摘要：涉农检察公益诉讼存在实践探索与理论研究脱节的现象。山东省寿光市人民检察院的涉农检察公益诉讼实践为制度研究提供了良好样本，其覆盖农村生态监督全程、突出农业生产监督重点与构建涉农类案监督机制的实践经验值得总结推广。与此同时，涉农检察公益诉讼暴露出案件线索来源渠道单一、案件办理资源供给不足与案件范围扩展效果有限等现实困境，有必要运用系统化思维，通过多元主体参与、人才科技赋能与内外联动发力等途径实
综合检察业务 | 提升社会治理类检察建议调查核实工作质效的实践路径

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摘要：扎实的调查核实工作是增强社会治理类检察建议刚性的秘钥。目前，调查核实工作存在问题导向意识不足、调查核实措施单一、数字治理思维滞后等问题，解决这些问题可以从树立问题意识、用足调查核实手段、提升数字治理思维等方面入手，转变调查核实理念，以高质效的调查核实工作成就高质量的社会治理类检察建议。关键词：社会治理类检察建议调查核实数字治理问题意识 2019 年《人民检察院检察建议工作规定》
综合检察业务 | 检察机关参与城市社区治理的思考

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摘要：检察机关是参与市域社会治理的重要力量。在构建新型法治化社区治理格局进程中，检察机关以提升社区治理水平、维护社区治理秩序、创新社区治理方式为目标与价值导向，检察机关立足“四大检察”职能依法一体履职、综合履职、能动履职，运用大数据搭建社区治理动态评价模型深度参与社区治理，着力推进市域社会治理体系与治理能力现代化。关键词：社区治理法治化数字检察检察监督市域社会治理是国家治理在市域范围
检察院建设 | 检察权内部监督制约机制的现状审视

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摘要：从2018年-2022年A省检察系统30起违纪违法典型案例来看，检察权运行失范现象存在多发于基层检察系统关键岗位，日常监督查处力度不够强，违纪违法行为时间跨度长、涉及环节多，办金钱案、关系案、人情案为检察权滥用的主要诱因等基本特征。检察权内部监督制约机制作为规范检察权运行的“主力军”，在实践运转中存在对案件质量评查监督滞后，对领导干部监督制约疲软，“三个规定”落实不全面，专职机构职能发挥不
检察院建设 | 苏区检察优良传统对检察工作现代化的启示

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摘要：苏区的革命斗争和检察工作实践中，孕育了始终坚持党的绝对领导、服从服务党的工作大局，密切联系群众、坚决维护苏区人民利益，忠实履行职责、注重对法治规律的探索，以严格标准要求检察干部等为内涵的苏区检察优良传统。江西省赣州市人民检察院坚持赓续红色基因、坚守初心使命、创新能动履职、狠抓自身建设，积极传承和实践苏区检察优良传统，但同时也面临着理念更新不及时，距离高质效办好每一个案件的基本价值追求还有差

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目录

聚焦 | 机动侦查权的法律监督属性研究

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聚焦 | 检察机关机动侦查权的理论与实践面向

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聚焦 | 检察机关机动侦查权的定位与完善进路

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