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2024年13期

《人民论坛》全方位集结思想动态、深层次研判政策时局、多视角解析热点难点，互动传播名家大家和实践一线官员的精品力作与前沿思考。

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论坛特稿 | 奋力开创新时代贸促工作新局面

论坛特稿 | 奋力开创新时代贸促工作新局面

【摘要】新征程上，加快建设具有中国特色、更加充满活力的世界一流贸易投资促进机构，要靠铁的纪律，要把纪律建设摆在更加突出的位置。中国贸促会党组以钉钉子精神推动党纪学习教育真抓实学、学有质量、学出实效，采取党组会议、党组理论学习中心组学习、专题读书班等多种形式，逐章逐条学习《条例》，不断深化对《条例》的理解运用，真正把纪律规矩转化为党员干部的政治自觉、思想自觉、行动自觉，善始善终开展好党纪学习教育，以党纪学习教育的实际成效推进新时代新征程贸促事业高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新贡献。
特别策划 | 发力银发经济新赛道

特别策划 | 发力银发经济新赛道

人口老龄化是世界性问题，也是人类社会发展的客观趋势。党的十八大以来，我国老龄事业的顶层设计不断完备，许多重大改革措施相继落地，为积极应对人口老龄化奠定了坚实的基础。党的十九届五中全会将积极应对人口老龄化确定为国家战略；2024年国务院办公厅印发的《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，成为我国首个支持银发经济发展的专门文件，旨在不断深入挖掘老龄社会潜能，激发老龄社会活力。老龄产业是为满足老年
特别策划 | 银发经济的发展机遇与方向

特别策划 | 银发经济的发展机遇与方向

【摘要】发展银发经济是培育经济发展新动能和应对人口老龄化挑战的战略选择。目前，我国老龄产业发展面临养老需求缺乏市场细分、养老服务供给性短缺、专业护理人员匮乏和流失等问题。对此，借鉴国际先进养老经验，我国应培育和激活养老有效需求、重点发展养老服务业、大力倡导发展自由舒适的机构居家化养老，助力银发经济高水平发展。
特别策划 | 发展银发经济满足多样化养老需求

特别策划 | 发展银发经济满足多样化养老需求

【摘要】发展银发经济是满足老年人美好生活需要的现实要求，是积极应对人口老龄化的客观需要，是实施扩大内需战略、构建新发展格局的重要环节，还是培育新质生产力的重要途径，在我国经济社会高质量发展中具有重要意义。银发经济是一个综合经济部门，涉及全生命周期和全人群，从特定对象的需求出发，从需求侧延伸到供给侧，涵盖一般性需求和特殊性需求。推动银发经济发展，需要以全新视角看待银发经济发展，以新质生产力驱动银发经济发展，以有效机制保障银发经济发展，以重点突破带动银发经济发展。
特别策划 | 老龄健康产业的发展趋势

特别策划 | 老龄健康产业的发展趋势

【摘要】积极应对老龄化核心和关键之一，是促进老龄健康产业发展。目前，我国老龄健康产业呈现潜在需求不断扩大、市场规模持续增长和服务供给主体多样化等优势，同时也面临市场有效需求不足、投资不足、供给质量较低、人才短缺等挑战。对此，需要构建“六大体系”，即需求体系、投资体系、创新体系、供给体系、人才体系和政策体系来促进老龄健康产业发展。
特别策划 | 智慧养老产业发展前景和路径

特别策划 | 智慧养老产业发展前景和路径

【摘要】智慧养老产业因具有能够实现规模效益和协同效益、减少和优化人力资源的使用、降低服务成本等特点，成为破解养老难题、积极应对人口老龄化的重要手段，也成为老龄产业和银发经济高质量发展的重要组成。我国智慧养老产业已经由启蒙探索期进入成长期，智慧养老产业的产品和服务供给种类不断丰富。然而，智慧养老产业的发展是一个系统工程，涉及政策、人才、资金、标准、数据、产品、服务等多个要素。促进智慧养老产业发展，既需要政府做好顶层设计，也需要市场主体积极参与。
特别策划 | 发挥小城镇发展对农村养老建设的基础作用

特别策划 | 发挥小城镇发展对农村养老建设的基础作用

【摘要】我国农村老年人口规模正在迅速扩大，农村地区的人口老龄化速度明显高于城市地区，规模巨大的农村老年人口使其养老需求更显迫切。重视小城镇发展对农村养老建设的基础作用，在强调村镇协同发展的基础上使推进乡村全面振兴和积极应对人口老龄化互促共进，具有重要意义。目前，以村镇协同加快推进农村养老发展仍有若干堵点：村镇协同发展欠缺有力的人口要素支撑、现有治理格局较多强调县城及中心镇的资源聚集、养老等公共服务资源及地方产业城乡分布不均衡。为此，应遵循人口高质量发展要求，重视小城镇发展对农村养老建设的基础作用，做好农村养老服务体系建设。
特别策划 | 老年教育的社会价值及高质量发展方向

特别策划 | 老年教育的社会价值及高质量发展方向

【摘要】实施高质量的老年教育是我国积极应对人口老龄化国家战略的题中之义。老年教育可被视作维护老年人教育权利、为老年人提供福利的重要制度；也可被视作提升人力资源质量、应对人口老龄化挑战的经济战略。虽然老年教育不乏公共性和产业性的特质，但其本质属性依然是教育性。促进老年教育高质量发展，应在坚守普惠性的基础之上，协同政产学等多方力量，发挥市场在资源配置中的决定性作用，为老年人提供多样化、高质量的教育机会和资源。
特别策划 | 养老护理人才的专业化培养与高质量供给

特别策划 | 养老护理人才的专业化培养与高质量供给

【摘要】随着失能老年人数量的上升以及家庭照料功能的相对弱化，建立人才储备充足、结构合理、素质专业的养老护理队伍成为迫切之需。党的十八大以来，国家不断完善养老护理人才的综合政策支持体系，通过制定国家职业标准、推动养老行业职业群发展、运用多种政策工具推进人才社会化培养，从制度层面支持养老护理人才队伍建设。然而，现有人才队伍在规模、结构、能力和稳定性方面仍存在一定短板，亟待加强养老护理人才队伍建设以提升养老护理水平。养老护理人才不足是很多国家的共性问题，对此，一些国家采取了增强福利保障以扩大护理人员规模的措施，注重人才培养的专业化与复合化，逐渐引入精细化和数字化技能。立足新时代，我国养老护理人才队伍建设的根本在于推进养老产业供给侧改革，增强职业认同，完善养老护理人才培养机制。同时，将数字化养老护理技能纳入养老护理人才队伍建设，也是适应未来发展的重要方向。
特别策划 | 我国安宁疗护的现状与展望

特别策划 | 我国安宁疗护的现状与展望

【摘要】安宁疗护作为应对人口老龄化，保障老年人生命质量的重要措施，目前已经在全国推开。我国安宁疗护事业的发展逐渐走向成熟和完善，但是同时日益渐增的需求与实际能提供的安宁疗护服务之间存在较大差距，我国安宁疗护发展还有很大空间，未来应形成社会支持性环境、专业团队与分级护理并完善制度健康体系。
热点透视 | 官僚主义新表现的特征与危害

热点透视 | 官僚主义新表现的特征与危害

【摘要】“笑面官僚主义”作为一种官僚主义的新形式，具有欺骗性强、危害性大、难以有效整治等属性，其不仅是一种“惠”而不实的表面现象，而且极易滋生“躺平”“为官不为”等不良风气，直接影响人民群众的获得感和满意度，危及基层治理效能。“笑面官僚主义”的出现由多种因素造成，有效防范和整治“笑面官僚主义”需多管齐下，一体化构筑防范和整治“笑面官僚主义”的闸门。
热点透视 | 整治披着“笑面”外衣的官僚主义

热点透视 | 整治披着“笑面”外衣的官僚主义

【摘要】近年来，少数党政机关出现了以“门好进、脸好看、话好说，但事却照样难办”为特点的“笑面官僚主义”。“笑面官僚主义”更具有隐蔽性、迷惑性和欺骗性，它干扰中央八项规定精神的落实、“四风”的纠治，阻滞政府办事效率的提升，损害党同人民群众的血肉联系，而且整改起来更加不易。整治“笑面官僚主义”，重在从思想深处解决问题，走好新时代党的群众路线，大力推进服务型政府建设，鼓励干部真抓实干，树立正确的用人导向，建立有效的问责机制，从而让“笑面官僚主义”在刚性的纪律规矩面前无处遁形。
财经视界 | 我国出海企业投资发展现状及对策研究

财经视界 | 我国出海企业投资发展现状及对策研究

【摘要】改革开放至今，我国对外直接投资经历了初步萌芽、加快发展、探索调整、高速扩张和高质量发展五个阶段。如今，越来越多中国企业致力于拓展海外市场，以谋求更为持久和广泛的发展机遇。目前我国出海企业投资不仅规模位居世界前列、范围不断扩大，而且结构持续优化、收益日益提高，与投资目的国实现了互利共赢，在全球外国直接投资中的影响力不断扩大。同时，我国出海企业在投资过程中也遇到了外部环境恶化、风险较为集中、制度保障不足、自身能力欠缺等问题。对此，有必要结合国际上典型国家“投资立国”的有益经验以及我国出海企业的自身特点，从营造稳定投资环境、探索多种投资方式、建立完善法律制度以及提高企业经营管理能力等方面作出探索，促进我国企业高质量出海。
财经视界 | 畅通教育科技人才良性循环的财政策略

财经视界 | 畅通教育科技人才良性循环的财政策略

【摘要】畅通教育、科技、人才良性循环是培育壮大新质生产力的关键，需要处理好这三个领域各自内部发展、相互兼顾与资源统筹的关系，处理好这三个领域财政经费支出结构与事业高质量发展的关系，处理好人口结构变化趋势与这三个领域事业不同发展阶段的关系。基于此，财政政策的突破点在于建立财税激励、人才吸引和人才发展的长效机制；统筹教育、科技、人才投入，加强政策配套协同形成创新合力；优化财政支出结构，为科技自主创新奠定制度基础；应对人口结构变化，调整教育、科技、人才资源配置。
财经视界 | 中国智能网联汽车发展途径及其优化

财经视界 | 中国智能网联汽车发展途径及其优化

【摘要】在数字化和信息化双重作用下，人工智能、5G、大数据等技术与汽车产业深度融合，智能网联汽车应运而生。依托完备的产业体系、持续的创新投入，中国智能网联汽车呈现较好发展势头。智能网联汽车的创新融合发展是一项复杂的系统工程，在向规模化商业应用推广的过程中，仍然面临着法律法规不完善、关键技术亟待突破、基础设施不健全等多方面的挑战，需要努力推动解决，促进中国智能网联汽车产业实现高质量发展。
言治论理 | 提高职业教育吸引力的关键

言治论理 | 提高职业教育吸引力的关键

【摘要】职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，为国家发展作出了重要贡献。当前，职业教育吸引力不强的主要原因有受儒家文化的影响、社会大众存在偏见、劳动就业市场信息不畅、职业教育发展本身的问题等。提高职业教育的吸引力，应改变大众对职业教育的偏见，完善技能人才的就业保障机制，正确理解职普融通，严格普通高等教育毕业要求，加快建立资历框架，加强职业院校能力建设，加强结果导向的质量控制，完善学业评价制度。
言治论理 | 科学构建生育支持政策体系

言治论理 | 科学构建生育支持政策体系

【摘要】人口是国家发展的基础性、全局性、长期性和战略性要素。人口变动是数量、结构、素质、迁移和分布等所有人口要素的联动变化，将会对经济社会发展产生全面、长远、深刻的影响。近年来，我国人口发展面临新形势、新问题，国家出台了一系列政策文件构建生育支持政策体系。生育率的提升是一个长期的过程，对此我们要有信心、决心、耐心和恒心。应从人口数量、结构、素质、迁移、分布等方面全面认识我国人口发展新形势，以增进民生福祉的视野、整体性思维构建完善生育支持政策体系。
言治论理 | 加快农业转移人口市民化的重大意义与行动路径

言治论理 | 加快农业转移人口市民化的重大意义与行动路径

【摘要】党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视农业转移人口市民化工作，取得了显著成效。加快农业转移人口市民化有助于稳定劳动力供给，扩大消费需求，为推进中国式现代化提供强劲动力和重要支撑。应坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、精准施策，深化户籍制度改革，加强重点领域供给，提升稳定就业能力，加大配套落实力度，统筹推进农村改革，加快农业转移人口市民化。
言治论理 | AI诈骗治理：困境与对策

言治论理 | AI诈骗治理：困境与对策

【摘要】近年来，AI诈骗作为一种利用人工智能技术实施诈骗的新手段，对社会秩序和人们生产生活造成一定负面影响，逐渐受到国内外的广泛关注。当前，我国AI诈骗治理取得了一定成果，但同时仍存在AI诈骗治理法律法规滞后、AI诈骗治理缺乏行业合力、AI诈骗治理技术要求较高等困境。对此，应加强专门立法，筑牢法律红线；坚持打防并举，强调协同联动；深化技术运用，提升治理水平，进而全面提升AI诈骗的治理效果。
青年话题 | 当代青年群体社交新样态

青年话题 | 当代青年群体社交新样态

【摘要】随着数字信息技术的不断发展和社会结构的不断变迁，青年群体在社会交往方式和社会关系网络方面都呈现出一些新特征。在社会交往方式上，青年群体更偏好“圈群化”的线上社交，同时“参与式”和“沉浸式”社交正成为青年群体线下社交的新选择。在社会关系网络方面，青年群体与各类“强关系”的联系逐渐减少，开始从“弱关系”方面获得社会支持，并通过“搭子社交”等方式自主构建“弱关系”社交网络。
青年话题 | 夜校何以在青年群体中“出圈”

青年话题 | 夜校何以在青年群体中“出圈”

【摘要】作为丰富人们文化知识、专业技能与精神生活的重要载体，“夜校”在不同时期都扮演了重要角色。随着人民生活水平的不断提升和青年全面成长需求的增强，夜校被重新激活并焕发生机，正在成为一种新的文化时尚，对社会发展具有显著的促进作用。夜校成为青年文化“新宠”，既源于其同青年内在需求的高度契合，也得益于其适配性强、可及性高等突出的外在吸引。应在坚持正确价值导向、尊重青年主体地位、科学组织引导、统筹供需两侧等基本原则的基础上，明晰夜校建设的目标定位，凝聚夜校建设的青春力量，构建夜校建设的长效机制，促进夜校高质量发展。
青年话题 | “淡学”来袭：年轻人心态及社交模式新变化

青年话题 | “淡学”来袭：年轻人心态及社交模式新变化

【摘要】现代社会各方面竞争压力的提升，导致了青少年及其家长过度焦虑等心理问题。与之相对照，当下年轻人之中出现的“淡学”心态以至“淡人”人格，正在成为一种新的风潮，他们对学习、工作、生活以至社交的诸多方面持有平和安宁的态度，其内在是对自身能力、兴趣与个人喜恶及其客观条件的理性评估与环境顺应。这在本质上是自我选择的生活态度与自主决策，更多地体现了年轻人从熟人社交网络的简化抽离。同时，推崇“淡学”的年轻人相对自由的路径选择通常也更多地获得了父母的经济支持与心理支持，并且需要父母有意识地逐步减少具体干涉进而培养子女的自主选择与个人决策的能力。这种新型亲子关系及年轻人“淡学”心态的兴起，将有助于培养表面淡然、实则更为成熟而自信的新一代年轻人。
青年话题 | 在推进中国式现代化伟大实践中彰显青春力量

青年话题 | 在推进中国式现代化伟大实践中彰显青春力量

【摘要】青年的价值取向决定了未来整个社会的价值取向。赓续中华优秀传统文化需要青年的文化自信底气，坚持科学社会主义基本原则需要青年的理性自主正气，践行社会主义核心价值观需要青年的爱国自立骨气，弘扬全人类共同价值需要青年的开放自强志气。青年以自身朝气蓬勃的精神活力、自觉主动的主体优势、厚积薄发的理论创新、善作善成的实践探索，为推进中国式现代化筑牢了坚实的青年力量。新时代新征程，要进一步坚持党对青年工作的领导，发挥社会组织对青年的引领和推动作用，激发青年的自主建构力，完善青年高质量发展的保障体系。
文化纵横 | 我国数字文化出海的历史机遇与发展方向

文化纵横 | 我国数字文化出海的历史机遇与发展方向

【摘要】数字文化代表文化发展的重要趋势，推动数字文化出海是建设社会主义文化强国的重要内容。当前，国家政策支持、数字技术加持、海外文化消费市场空间广阔等优势赋予数字文化出海难得的历史性机遇，使其发展呈现出海业态类型多、区域覆盖范围广、经济效益突出、社会效益显著等基本特征。同时，数字文化出海也面临着地缘政治风险、国外复杂市场环境、内容供给能力偏弱等挑战。加强数字文化出海顶层设计，推进企业跨文化管理，推动数字文化业态和生产方式创新，是加速推进我国数字文化扬帆出海的重要选择。
文化纵横 | 进一步提升乡村文化数字化建设水平

文化纵横 | 进一步提升乡村文化数字化建设水平

【摘要】提升乡村文化数字化建设水平是繁荣乡村文化的必由之路，也是实现乡村文化振兴的有效途径。当前，我国乡村文化数字化建设存在一些问题，主要表现为乡村数字基础设施建设相对薄弱、乡村公共文化服务形式较为单一、农村居民的数据安全意识较差等。加强乡村文化数字化建设，应加大乡村数字基础设施建设力度，建立乡村文化数据库，构建乡村公共文化数字资源体系，开展数字乡村人才培养计划，提升乡村文化数据安全维护能力。
文化纵横 | “氛围感旅行”引领城市文旅高质量发展

文化纵横 | “氛围感旅行”引领城市文旅高质量发展

【摘要】近年来，黑龙江哈尔滨、甘肃天水、新疆阿勒泰成为热门旅游目的地，究其原因，与其营造出的良好旅游体验不无关系。在旅游氛围营造的过程中，管理者致力于塑造旅行地优质形象，当地居民积极营造旅游仪式感，游客获得旅行满足感并分享良好体验，网友推动话题聚焦扩散旅行氛围感。多方主体协力促成旅行地成功“出圈”。探究并揭示旅游氛围感营造的过程中相关主体的角色定位、价值贡献与情感互动机制，有助于为推动我国文旅行业高质量发展提供新思路。
史海钩沉 | 古代科技巅峰为何出现在宋代

史海钩沉 | 古代科技巅峰为何出现在宋代

【摘要】中国古代科技巅峰出现在宋代，是中外科学史学者研究中的普遍共识。分析宋代经济和军事方面的需求对科技研究和开发的影响、分析科技发展与教育以及哲学思想之间的互动关系、分析科技发明在宋代的体制化等问题，是回答古代科技巅峰缘何出现在宋代的主要方向。在考虑社会需求促进科技发展的同时，也应注意到宋代科学家与发明家群体中形成的科学气质。

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目录

论坛特稿 | 奋力开创新时代贸促工作新局面

论坛特稿 | 奋力开创新时代贸促工作新局面

特别策划 | 发力银发经济新赛道

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特别策划 | 银发经济的发展机遇与方向

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特别策划 | 发展银发经济满足多样化养老需求

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特别策划 | 老龄健康产业的发展趋势

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特别策划 | 智慧养老产业发展前景和路径

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特别策划 | 发挥小城镇发展对农村养老建设的基础作用

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特别策划 | 老年教育的社会价值及高质量发展方向

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特别策划 | 养老护理人才的专业化培养与高质量供给

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特别策划 | 我国安宁疗护的现状与展望

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热点透视 | 官僚主义新表现的特征与危害

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热点透视 | 整治披着“笑面”外衣的官僚主义

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财经视界 | 我国出海企业投资发展现状及对策研究

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财经视界 | 畅通教育科技人才良性循环的财政策略

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青年话题 | “淡学”来袭：年轻人心态及社交模式新变化

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青年话题 | 在推进中国式现代化伟大实践中彰显青春力量

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文化纵横 | 我国数字文化出海的历史机遇与发展方向

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史海钩沉 | 古代科技巅峰为何出现在宋代

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