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2024年12期

《人民论坛》全方位集结思想动态、深层次研判政策时局、多视角解析热点难点，互动传播名家大家和实践一线官员的精品力作与前沿思考。

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论坛特稿 | 推动党纪学习教育走深走实

论坛特稿 | 推动党纪学习教育走深走实

【摘要】今年是新中国成立75周年，党中央部署开展这次党纪学习教育正当其时，中央和国家机关必须走在前、作表率。国家知识产权局党组紧紧围绕党纪学习教育的各项部署，深入学习领会习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要指示论述，认真学习《条例》原文，广泛开展警示教育，教育引导全局党员干部进一步做到学纪、知纪、明纪、守纪，时刻明晰公与私的“警戒线”、是与非的“高压线”、情与纪的“分界线”，常敲思想警钟、常紧纪律之弦、常存敬畏之心，以“功成不必在我、功成必定有我”的精神境界履职尽责、恪尽职守。
论坛特稿 | 抓好干部教育培训打造高素质干部队伍

论坛特稿 | 抓好干部教育培训打造高素质干部队伍

【摘要】建设新时代社会主义现代化强省会，需要干部具备过硬的素质能力。济南市认真学习领会习近平总书记重要指示要求，不断增强教育培训的针对性、有效性，通过树牢“大教育”理念和系统观念，整合各方资源和力量，构建共商、共建、共享的教育培训体系。与此同时，济南市高度重视年轻干部教育培养，实施新时代年轻干部培养选拔“海右计划”，以全链条思维开展干部教育培训，强化培训效果的跟踪问效，推动形成工作闭环，持续推动干部教育培训走深走实。
特别策划 | 促进高质量充分就业

特别策划 | 促进高质量充分就业

“促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。”习近平总书记在主持二十届中央政治局第十四次集体学习时强调：“就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把就业工作摆在治国理政的突出位置，强化就业优先政策，健全就业促进机制，有效应对各种压力挑战，城镇新增就业年均1300万人，为民生改善和经济发展提供
特别策划 | 强化就业优先政策促进高质量充分就业

特别策划 | 强化就业优先政策促进高质量充分就业

【摘要】就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把就业工作摆在治国理政的突出位置，强化就业优先政策，健全就业促进机制，有效应对各种压力挑战，城镇新增就业年均1300万人，为民生改善和经济发展提供了重要支撑。促进高质量充分就业，要统筹兼顾扩大就业容量和提升就业质量，在量的扩大中促进质的提升，以质的提升带动量的增长，使高质量发展的过程成为就业提质扩容的过程。
特别策划 | 在高质量发展中创造就业新机会

特别策划 | 在高质量发展中创造就业新机会

【摘要】面对就业领域的动能转换，要积极创造新的就业机会，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长。在数字经济、绿色经济、银发经济、创意经济等新经济、新业态的快速发展中，蕴育衍生出大量新的就业增长点，需要通过强化就业优先导向、构建就业友好型发展方式、增强发展的就业带动力、发展有利于吸纳就业的企业以及加快塑造现代化人力资源等，在高质量发展中创造就业新机会，促进高质量充分就业。
特别策划 | 构建就业友好型发展方式：内涵、意义与路径

特别策划 | 构建就业友好型发展方式：内涵、意义与路径

【摘要】构建就业友好型发展方式是党和政府落实就业优先战略的重要举措，是以人民为中心的发展思想的具体体现，是中国式现代化的应有之义。其核心要义是在经济和社会多维度、诸领域构建起有助于就业扩容提质的发展方式。而其构建过程离不开人力资源供需两侧，以及供需对接端的共同发力，更离不开国家治理体系和治理能力的现代化。
特别策划 | 结构性就业矛盾的现实表现及应对策略

特别策划 | 结构性就业矛盾的现实表现及应对策略

【摘要】结构性就业矛盾既是我国长期存在的问题，也是在实践中不断被赋予时代内涵的新问题，成为当前我国就业领域的主要矛盾。近年来，我国就业市场需求的结构性转型不断加深，但适应需求侧趋势特点的供给侧变革却相对滞后，进而造成供给侧技术技能水平难以匹配需求侧要求的现实困境。当下，促进高质量充分就业要切实推动形成更高水平的供需动态平衡。为此，应统筹发挥市场调节和政府促进作用，着力从提升供给侧技术技能水平入手，推动供给侧强化适应需求侧的变革，并建立人力资源和就业市场的预测监测体系，引导劳动者转变就业观念和预期，推进研教产服深度融合，多措并举促进高质量充分就业。
特别策划 | 我国青年群体就业属性、现状及特征

特别策划 | 我国青年群体就业属性、现状及特征

【摘要】青年就业是关系发展稳定和民生福祉的大事要事。本文从青年群体就业属性、就业现状和特征等方面对我国青年群体高质量充分就业的本质属性进行了画像和基本判断，提出处理好消费与就业关系、STEM教育嵌入经管和文科学生专业教育、动态优化就业预期、通过创新解决青年就业等推动青年群体高质量充分就业的关键路径。
特别策划 | 产业工人群体就业及职业发展新趋势

特别策划 | 产业工人群体就业及职业发展新趋势

【摘要】产业工人群体在我国劳动力市场中扮演着重要角色，无论是服务于新型工业化的产业工人群体，还是活跃于新兴产业中的新产业工人群体，都是新时代提升国家竞争力、实现高质量发展的关键。随着新一轮科技革命和产业变革的深入推进，我国产业工人群体的就业质量总体上在提升，但产业工人群体在就业现状、职业发展和劳动权益保障等方面仍面临着一定挑战。应进一步增强产业工人群体的主人翁意识，健全产业工人群体的权益保障机制，完善产业工人群体的职业技能形成体系，畅通产业工人群体的职业发展通道，发挥政府、工会、企业、社会组织等多方主体的作用，推进新时代产业工人群体就业实现高质量发展。
特别策划 | 加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障

特别策划 | 加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障

【摘要】灵活就业规模的扩大，既是技术和经济全球化因素驱动下市场调节的结果，也反映了劳动者自主择业偏好的变化。在多重因素的综合作用下，灵活就业和新就业形态劳动者权益保障面临劳动关系边界不清晰不明确、工资保障覆盖不够全面以及社会保险参保率和待遇享受水平有待提升等问题。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，对实现高质量充分就业和满足人民对美好生活的向往具有重要意义。对此，需要进一步明确劳动关系和准劳动关系的边界、加强工资保障、加强社会保险权益保障以及发挥各级工会的重要作用。
特别策划 | 统筹抓好教育、培训和就业的理论意蕴和实践路径

特别策划 | 统筹抓好教育、培训和就业的理论意蕴和实践路径

【摘要】统筹抓好教育、培训和就业，具有客观必然性，也具有内在统一性，其理论意蕴包含三个方面：人才的多样性、可持续性与产业需求的多样性相契合，教育融合、技能宽度与职业面向、就业弹性相协调，教育教学实践性与专长养成的整合特性相适应。应从政府政策端、人才供给端（教育与培训）、人才需求端（产业）和支持体系端四个维度，探索促进教育、培训和就业协同发展的路径。
热点透视 | 小微权力的特点、行使与监督制约

热点透视 | 小微权力的特点、行使与监督制约

【摘要】在行政权力体系中，小微权力是指行政层级低、行使区域小、权力行使直接针对特定行政相对人、权力事项与民众生活息息相关的权力。小微权力是否规范行使直接关乎政府公信力和民众福祉。小微权力并非微不足道或无足轻重，小微权力因其特点鲜明反而需引起全社会的高度重视和深入研究。要加强对小微权力的监督制约，使小微权力在法治轨道上运行，成为推进基层治理和民众福祉的良善力量。
热点透视 | 村级小微权力清单制度的建构与优化

热点透视 | 村级小微权力清单制度的建构与优化

【摘要】实行村级小微权力清单制度是村级治理制度化的重要内容，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。在推行村级小微权力清单制度过程中，需遵从加强制度约束、突出民主参与、落实民主监督、保证纵向联动的基本构建逻辑。此外，还需通过规范制度设计、明晰主体角色定位、建立动态调整机制、完善闭环监督机制等途径，积极克服灵活性不足以及监督不够完善等现实困境，让权力在阳光下运行，确保小微权力更好为群众谋利益，使权力清单制度在基层治理中发挥更大作用。
热点透视 | “期权式腐败”的特征、成因与治理

热点透视 | “期权式腐败”的特征、成因与治理

【摘要】“期权式腐败”是一种典型的新型腐败和隐性腐败形式，其实质是利用公权力寻租的一种“延期变现”形式，一般具有时间跨度长、隐蔽性强、查处难度大、经济社会危害大等特征，具有权钱交易间接化、利用市场化外衣、利用科技化专业化手段等表现，易发于权力集中、资金密集、资源富集领域，以及新兴经济、资本市场和金融市场等领域。治理“期权式腐败”，要高效发挥党和国家监督体系的系统防治功能，强化“全周期管理”思维，一体推进“三不腐”，运用信息技术加快建立腐败预警惩治联动机制，推进对公职人员参与市场经济活动的监督全覆盖。
热点透视 | 激发社区社会组织参与社区治理的活力

热点透视 | 激发社区社会组织参与社区治理的活力

【摘要】社区社会组织在社区治理中扮演着重要角色，在促进社区和谐、提升居民福祉等方面发挥着不可替代的作用。当前，社区社会组织面临发展结构松散、服务质量不高、资金来源单一等挑战。激发社区社会组织参与社区治理的活力，需要进一步创新社区治理模式，加强社区社会组织品牌建设，提升社区社会组织专业能力，拓展社会资源投入，增强社区社会组织的自主性和创新性，促进社区社会组织更好地发挥桥梁作用，为构建基层社会治理新格局贡献力量。
中国式现代化专论 | 人工智能发展与人口结构转型

中国式现代化专论 | 人工智能发展与人口结构转型

【摘要】当下中国正在同时经历人口转型与人工智能技术的飞速发展，这两种力量将深刻影响我国的社会与经济面貌，且两者还会相互作用，形成更为复杂长远的效应。一方面，该技术的发展可能会强化当前人口结构的变化趋势，另一方面，人口结构的变化也会对人工智能技术的发展和应用产生多重影响。未来人口与经济增长的关系可能既不取决于人口数量和人口结构，也不简单由人口受教育水平决定，而是更多建立在人口的知识结构与技能分布是否与以人工智能为代表的技术发展适配，以及能否形成良性互动的基础之上。
中国式现代化专论 | 以人口高质量发展支撑中国式现代化

中国式现代化专论 | 以人口高质量发展支撑中国式现代化

【摘要】人口在规模、年龄结构和质量结构等维度上的转变是推动经济结构转型和创新发展的重要经济力量，经济转型发展又会对人口转变趋势产生反向影响。改革开放后中国人口红利有力推动了经济结构转型和产业体系形成，是经济高速增长的重要表现和基本动力。在经济高质量发展阶段，以提升人才红利和改革红利从而加快技术红利释放，将为建设现代化产业体系和实现创新驱动发展提供强大内生动力，以人口高质量发展有力支撑中国式现代化。
言治论理 | 人工智能应用的科技伦理与法治化建设

言治论理 | 人工智能应用的科技伦理与法治化建设

【摘要】人工智能在众多行业领域掀起颠覆性革新的同时，也在科技伦理方面引发了一些争议与忧虑。科技伦理治理既要把握科技发展规律，又要防止科技发展过程中可能出现的违反道德伦理的行为。应聚焦人工智能发展应用面临的数据隐私、算法偏见和责任规则等科技伦理挑战，在推动人工智能创新发展的同时，完善数据保护与隐私立法，优化算法设计与公平性审查，提高人工智能决策的透明度与可解释性，明确责任主体，提高监管水平，防范和规制人工智能技术的滥用。
言治论理 | 智能传播时代谣言治理的挑战与应对

言治论理 | 智能传播时代谣言治理的挑战与应对

【摘要】人工智能技术在新闻传媒行业的应用越来越广泛，并为谣言信息的生产和传播提供了新的手段。与此同时，人工智能技术也为网络谣言治理提供了新的可能。作为信息处理工具，人工智能可以建立辟谣素材库，精准刻画用户画像，提升技术安全保障，加强对谣言及高敏感度信息的研判和预警，强化场景化数字人对辟谣信息的传播和舆论引导能力，打造便捷高效的智能信息检索和生成服务体系，助力主流媒体提升“四力”，提供定制化的新闻信息服务等。
言治论理 | 全媒体发展与网络意识形态安全风险防控

言治论理 | 全媒体发展与网络意识形态安全风险防控

【摘要】网络信息技术的创新助推了网络媒体的发展，形成了全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体的全媒体格局，深刻影响着网络意识形态安全风险防控工作。深入探析全媒体时代网络意识形态安全面临的诸多风险，并对其进行科学有效的预防管控，对于维护党对意识形态工作的领导权、构建良好的网络生态具有重要意义。对此，可以通过夯实政治引领、丰富话语内容、加快技术研发，推进网络意识形态安全风险防控工作，坚守我国意识形态安全的网络阵地。
言治论理 | 革命文物数字化保护利用的价值、挑战和路径

言治论理 | 革命文物数字化保护利用的价值、挑战和路径

【摘要】革命文物是弘扬革命传统和革命文化、加强社会主义精神文明建设、激发爱国热情、振奋民族精神的生动教材。借助数字技术，对革命文物资源进行采集、记录、存储、传播和再创造，有利于完善革命文物保护和资源整合工作、深化革命文物的价值阐释、推进革命文物的创新运用。革命文物保护利用应借助数字技术，赋予静态革命文物以动态的生命力，让人们能够感受到革命文物背后的文化空间，充分挖掘革命文物的丰富精神内涵，让革命文物“亮”起来、“活”起来、“热”起来。
民生关注 | 用法治力量护航粮食安全

民生关注 | 用法治力量护航粮食安全

【摘要】《中华人民共和国粮食安全保障法》是我国第一部全面系统地规定粮食安全保障工作的专门法律，蕴含了鲜明的本土性、协同性和发展性。《中华人民共和国粮食安全保障法》的出台为粮食安全构筑了法治保障，后续需通过严格执法、公正司法和全民守法来有效贯彻落实，也需要与相关法律政策进行衔接统合协调，构建更具包容性、开放性、系统性的粮食安全法治保障体系。
民生关注 | 中国自然保护地立法的三重逻辑

民生关注 | 中国自然保护地立法的三重逻辑

【摘要】生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，自然保护地体系是生态文明建设的核心载体，对实现美丽中国目标具有重要意义。当前，我国现存部分相关法律法规在一定程度上跟不上自然保护地体系建设的时代步伐，因此，推进自然保护地立法成为生态文明体制改革的迫切需要。将自然保护地相关国家政策规划转换成国家法律体系，需要依循自然保护地建设的客观规律和政策法律化的逻辑。应基于对生态系统保护级别和生态价值保护强度的划分，进行《自然保护地法》《国家公园法》的立法探索，修订完善《中华人民共和国自然保护区条例》以及相关法律规范，逐步形成综合性立法体系。
财经视界 | 以数实融合增强现代化产业体系竞争力

财经视界 | 以数实融合增强现代化产业体系竞争力

【摘要】现代化产业体系是新发展格局的基础，也是现代化国家的物质技术基础，具有较强的产业竞争力是其显著标志。数实融合可以通过提升生产效率、优化资源配置、加强产品定制能力等供给方面的作用，以及提升消费体验、拓展市场边界、提高产品品质等需求方面的作用，共同增强现代化产业体系竞争力。在数实融合过程中也面临一些难点挑战，如数据配置效率、核心技术攻关、数实融合广度深度、人才储备与供求匹配等问题。为实现数实深度融合的目标，需要采取一系列措施，包括完善数据市场、发展数字技术、建设新型基础设施、推进企业数字化转型、采取重点突破战略和培养数字技术人才等，为现代化产业体系竞争力的提升奠定坚实基础。
财经视界 | 进一步提升我国产学研协同创新水平

财经视界 | 进一步提升我国产学研协同创新水平

【摘要】随着全球现代科学技术的快速进步，构建产学研协同创新生态已经逐渐成为世界各国科技发展的一个重要模式。目前，我国产学研协同创新生态建设处于发展时期，对于协同创新的各主体提出了更高要求。在产学研协同创新生态构建的过程中，如何有效应对可能面临的挑战成为推动产学研协同创新的关键环节。协同创新活动的开展本身就是在一个动态变化的环境中进行的，各主体之间更需加强合作，在政府的宏观调控下，创新合作机制，形成有利于协同创新的生态环境，从而提高协同创新效率，提升自身发展水平。
财经视界 | 企业诚信文化建设的时代价值与实践要求

财经视界 | 企业诚信文化建设的时代价值与实践要求

【摘要】企业是国民经济运行的重要主体，诚信是企业的立业之基。企业诚信是市场的“第一诚信”，是整个社会信用大厦的顶梁柱，也是经济社会高质量发展的“晴雨表”。企业若能保持诚信，不仅能够树立品牌形象，而且还能够获得更多的客户信任和支持，最终实现企业可持续、高质量发展。要积极加强企业诚信文化建设，以解决影响企业诚信经营的突出问题为突破口，明确和规范企业诚信文化建设体系的目标、价值、主体、理念、形态、步骤、机制等，推动企业诚信经营，助力高质量发展。
财经视界 | 探索党建引领国企高质量发展的有效路径

财经视界 | 探索党建引领国企高质量发展的有效路径

【摘要】高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是国有企业生产经营改革的首要任务。要以高质量党建推动国有企业高质量发展。中国石化西北油田采油四厂深刻认识党建引领国有企业高质量发展的重要意义，深刻把握国有石油能源企业现代油公司改革的政治方向和根本遵循，探索实践以增强党委领导力、支部战斗力、党员引领力为核心的“党建三力”建设，推动国有企业高质量发展。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是国企的独特优势。
青年话题 | 青年“佛系”亚文化的成因、特点和潜在风险

青年话题 | 青年“佛系”亚文化的成因、特点和潜在风险

【摘要】最近，“青年养老院”成为新兴话题，很多咖啡厅、酒吧、民宿、农家乐都增加了“青年养老院”的主题。“青年养老院”为年轻人提供了慢节奏的生活体验，唤醒其内心深处的“诗和远方”，为年轻人探索和尝试新的生活方式提供了真实场域。“青年养老院”通过集体“搭子”社交为年轻人提供情绪价值。然而，“暂时休养”的美好期待有可能转化为“永久躺平”，有必要防范“青年养老院”兴起的潜在风险。
青年话题 | 从“蹭式消费”热看青年消费新特点

青年话题 | 从“蹭式消费”热看青年消费新特点

【摘要】“蹭式消费”与近些年出现的青年消费现象具有同源性，都指向反抗消费陷阱和过度营销，希望重新找回消费者主权。“蹭式消费”并不代表青年放弃了时尚和个性追求，而是青年摆脱消费主义怪圈的努力，另辟蹊径满足自己的消费需求，并且通过场景切换、代际互动更好地满足了青年的情感需求。“蹭式消费”以青年群体的成长以及良好的代际关系作为基础，反映了当代青年生活方式的转变，充分体现了青年消费者的能动性，也反映了社会和文化的变迁。
青年话题 | “言必称西方”现象的本质及危害

青年话题 | “言必称西方”现象的本质及危害

【摘要】“言必称西方”看似一种社会现象，实际上是一种思想政治现象或者社会思潮，其实质是“西方中心论”。“言必称西方”现象的社会基础比较深，影响比较大和广，涉及到实践和理论多个层面，不乏消极和危害的方面。正确认识“言必称西方”现象，需要破除“西方中心论”。我们需要认真思考、精准剖析、对症下药、有的放矢，在世界百年未有之大变局加速演进的历史背景下，努力构建中国自主的知识体系，不断推进学科体系、学术体系、话语体系建设和创新。
史海钩沉 | 汉代边防与军情传递

史海钩沉 | 汉代边防与军情传递

【摘要】即便是在汉朝陷入内乱的时候，我们也可以发现它面临的外部威胁较为有限，甚至后期外部威胁基本消除。这其中，边塞军情的发现与传递发挥了重要作用。通过修建长城以及烽火台掌握敌情、预防敌人侵犯，保证了国家安全。“塞上烽火品约”明确规定了烽火台如何传递军情，实现了按照统一制定的信号条例和其他相关规定，放烽报警、应和传递、管理军情报告。

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目录

论坛特稿 | 推动党纪学习教育走深走实

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论坛特稿 | 抓好干部教育培训 打造高素质干部队伍

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特别策划 | 促进高质量充分就业

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特别策划 | 强化就业优先政策促进高质量充分就业

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特别策划 | 在高质量发展中创造就业新机会

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特别策划 | 构建就业友好型发展方式：内涵、意义与路径

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特别策划 | 结构性就业矛盾的现实表现及应对策略

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特别策划 | 我国青年群体就业属性、现状及特征

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特别策划 | 产业工人群体就业及职业发展新趋势

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特别策划 | 加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障

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特别策划 | 统筹抓好教育、培训和就业的理论意蕴和实践路径

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热点透视 | 小微权力的特点、行使与监督制约

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热点透视 | 村级小微权力清单制度的建构与优化

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热点透视 | “期权式腐败”的特征、成因与治理

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热点透视 | 激发社区社会组织参与社区治理的活力

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中国式现代化专论 | 人工智能发展与人口结构转型

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中国式现代化专论 | 以人口高质量发展支撑中国式现代化

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言治论理 | 人工智能应用的科技伦理与法治化建设

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言治论理 | 智能传播时代谣言治理的挑战与应对

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言治论理 | 全媒体发展与网络意识形态安全风险防控

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言治论理 | 革命文物数字化保护利用的价值、挑战和路径

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民生关注 | 用法治力量护航粮食安全

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民生关注 | 中国自然保护地立法的三重逻辑

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财经视界 | 以数实融合增强现代化产业体系竞争力

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财经视界 | 进一步提升我国产学研协同创新水平

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财经视界 | 企业诚信文化建设的时代价值与实践要求

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财经视界 | 探索党建引领国企高质量发展的有效路径

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青年话题 | 青年“佛系”亚文化的成因、特点和潜在风险

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青年话题 | 从“蹭式消费”热看青年消费新特点

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青年话题 | “言必称西方”现象的本质及危害

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史海钩沉 | 汉代边防与军情传递

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论坛特稿 | 抓好干部教育培训打造高素质干部队伍

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