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人大研究

人大研究

2024年09期

甘肃省人大常委会主办的《人大研究》专门研究人民代表大会制度的学术期刊。本刊宗旨：研究人大制度理论，开阔人大工作视野，增强公民法制意识。

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人大前沿话题 | 坚持以人民为中心发展思想发挥根本政治制度显著优势

人大前沿话题 | 坚持以人民为中心发展思想发挥根本政治制度显著优势

习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话，深刻阐述人民代表大会制度的显著政治优势，系统总结新时代人民代表大会制度理论和实践创新重大成果，对在新的历史起点上坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度作出了全面部署、提出了明确要求。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，要紧密结合贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，准确把握人民代表大会制度的“五大显著优势”，系统领会“八个必须坚持”的
学习贯彻党的二十届三中全会精神暨纪念全国人民代表大会成立70周年 | 选择人民代表大会制度的历史逻辑

学习贯彻党的二十届三中全会精神暨纪念全国人民代表大会成立70周年 | 选择人民代表大会制度的历史逻辑

任何国家均需要在一定的历史条件下，选择用以配置和组织国家政权的某种政体，从而适应和实现其阶级统治的本质，即国体。古今中外，不同国家以及同一国家在不同时期所选择的政体，可谓形形色色，林林总总。简而言之，可以将这些政体分为君主制与共和制两大类。这两大类政体，又可在多个层面上析分出各自的子类型。以共和制政体为例，可分为贵族共和制政体与民主共和制政体；民主共和制政体又可分为直接民主共和制政体和代议民主
学习贯彻党的二十届三中全会精神暨纪念全国人民代表大会成立70周年 | 坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度内涵机理的几点思考

学习贯彻党的二十届三中全会精神暨纪念全国人民代表大会成立70周年 | 坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度内涵机理的几点思考

内容摘要：《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度”，将其上升为进一步全面深化改革的一项重大举措，具有丰富的内涵和深刻的意蕴。坚持就是守正，做到“六个必须坚持”，确保人大工作始终沿着正确道路前进；完善就是创新，协调推进涉人大领域改革任务，稳中求进推动人大工作高质量发展，更好把制度优势转化为治理效能；运行就是效能，按照“四个机关”建设的目
学习贯彻党的二十届三中全会精神暨纪念全国人民代表大会成立70周年 | “两个结合”视域下的人民代表大会制度

学习贯彻党的二十届三中全会精神暨纪念全国人民代表大会成立70周年 | “两个结合”视域下的人民代表大会制度

内容摘要：人民代表大会制度是“两个结合”的伟大创造，由必然的历史规律、严密的理论逻辑、丰富的实践探索、开放的文化体系共同塑造而成。党的十八大以来，以习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，人民代表大会制度得到不断发展和完善，作为发展全过程人民民主的重要制度载体，人民代表大会制度还需要与时俱进用好“两个结合”这一法宝，
学习贯彻党的二十届三中全会精神暨纪念全国人民代表大会成立70周年 | 新时代人民代表大会制度建设的新进程新经验新期待

学习贯彻党的二十届三中全会精神暨纪念全国人民代表大会成立70周年 | 新时代人民代表大会制度建设的新进程新经验新期待

内容摘要：新时代人民代表大会制度建设取得历史性成就，展现了显著政治优势和中国式民主的巨大功效。在回顾总结我国新时代人民代表大会制度创新发展的新进程、新成就和新经验的基础上，展望在民族复兴征程上坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，一定能更好发挥制度优势与治理功效。关键词：人民代表大会制度；党的领导；全过程人民民主；理论创新；实践创新习近平总书记指出，“在中国实行人民代表大会制度，是中国人
人大工作探讨 | 地方人大预算绩效监督：创新探索、现实梗阻与制度建构

人大工作探讨 | 地方人大预算绩效监督：创新探索、现实梗阻与制度建构

内容摘要：地方人大如何有效监督政府的“钱袋子”是加强地方人大预算监督的核心问题。随着全面实施预算绩效管理，加强人大对政府预算绩效管理的监督工作进入新征程。各地方人大在预算绩效监督方面探索了“全方位、全过程、全覆盖”的模式与体系、创新理念与技术和多样化形式与方式、协同联动机制，但仍存在着整体层面上系统性、耦合性、制度化、法制化不足与监督流程上各阶段的预算绩效监督制度化程度不平衡且绩效导向制度建构不足
人大工作探讨 | 省级人大预算绩效监督的制度分析

人大工作探讨 | 省级人大预算绩效监督的制度分析

内容摘要：随着新时代中国预算改革的深入，预算绩效监督成为人大预算监督的一项重要内容。预算绩效监督在理念上以提高预算绩效为导向，在内容上拓展到预算支出，在手段上创新使用绩效工具。采取质性文本分析方法对各省级人大预算审查监督条例及相关制度内容进行研究，显示各地人大预算监督制度日益重视绩效，重点集中突出在重大支出和重大项目等领域的绩效监督，增强对监督力量和方式的利用。各地人大及其常委会要坚持全过程、全覆
人大工作探讨 | 完善人大及其常委会预算审查监督机制的路径思考

人大工作探讨 | 完善人大及其常委会预算审查监督机制的路径思考

内容摘要：人大对政府预算的审查监督是现代预算制度发挥实质性作用的保障。人大预算审查监督较为成功的“三审模式”，其在预算工委预先审查、财经委初审、人大及其常委会审查批准过程中存在预审材料不全面、反馈机制不完善、代表意见处理机制不明确、预算调整方案审查重点不明确等问题。在人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的新要求下，各地人大及其常委会要在加强队伍建设、发挥代表作用、提升公众意识、推进信息化等方面
人大工作探讨 | 地方人大构建企业国有资产管理人大监督评价指标体系研究

人大工作探讨 | 地方人大构建企业国有资产管理人大监督评价指标体系研究

内容摘要：从地方人大监督的角度出发，探讨如何构建和运用企业国有资产管理的人大评价指标体系，是实现中国经济高质量发展和推进中国式现代化战略的需要。以甘肃省的实践为例，回顾梳理省人大常委会在企业国有资产管理监督工作中取得的成效以及存在的问题，并根据地方人大的定位和职责，围绕企业国有资产管理的目标和重点，明确构建指标体系的原则，汇总相关的法律法规和政策依据，分析构建指标体系时需要注意的问题，在此基础上，
人大工作探讨 | 地方人大法规制度体系建设的方法路径

人大工作探讨 | 地方人大法规制度体系建设的方法路径

内容摘要：制度建设是一项基础性、根本性、长期性的工作。如何加强地方人大法规制度体系建设，发挥其在人大工作中的基础性作用，切实提升工作质效，是新时期地方人大工作高质量发展必须研究的重大课题。结合大连市人大常委会法规制度体系建设的实践探索，阐释完善地方人大法规制度体系建设的目标任务和重要原则，进而提出系统化的对策措施，以提升法规制度体系建设成效。关键词：法规制度体系；地方人大；提升质效。党的二
人大工作探讨 | 推进地方人大监督选题精准化若干思考

人大工作探讨 | 推进地方人大监督选题精准化若干思考

内容摘要：监督选题精准化是增强人大监督实效的重要前提。选准了监督议题，监督才能有理、有据、有力。地方各级人大要健全完善征集机制，夯实人大监督选题的民意基础。要健全完善筛选机制，强化选题的针对性。要健全完善编制机制，增强选题的可行性。要建立健全协调机制，提高监督工作的贯通性。要健全完善公开机制，扩大选题的社会影响力。关键词：监督选题；精准化；监督实效监督议题是人大开展监督的重要抓手和载体，只
立法与法律实施 | 强化法治思维努力用好先行先试立法授权

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内容摘要：浦东新区法规是全国人大常委会授权创设的新的立法类型，新修改的立法法进一步确立了其在中国特色社会主义法律体系中的地位。推进浦东新区法规制定工作，要从技术层面、价值层面、形式层面把握好功能定位，要立足改革任务部署、攻坚实践、先行探索开展制度创新，要统筹好先行探索与改革导向、自主变通与法治统一、局部试验与整体推进、大胆试闯与风险防范的关系，用好用足立法授权。关键词：浦东新区法规；立法授权；
立法与法律实施 | 人大专门委员会在地方立法中作用研究

立法与法律实施 | 人大专门委员会在地方立法中作用研究

内容摘要：在人大及其常委会的领导下，协助做好立法工作是专门委员会的重要职能。结合北京市人大教科文卫委员会立法实践，在详细梳理专委会在地方立法中职责定位的基础上，查找分析了专委会在政治上把握立法问题的能力、立法选题作用发挥、法规审议质量、立法工作方式方法、人员能力素质和知识结构等方面存在的主要问题及原因，对进一步发挥专委会在地方立法中作用提出了建议。关键词：专门委员会；地方立法；人民至上；问题导
立法与法律实施 | “代表直选若干规定”应适时废止

立法与法律实施 | “代表直选若干规定”应适时废止

2024年是全国人民代表大会成立70周年，也是现行选举法出台施行45周年。1983年3月5日，第五届全国人大常委会第二十六次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》（以下简称代表直选若干规定）是对选举法的立法补充，在我国人民代表大会制度史上，尤其是对我国人大代表直接选举制度的不断完善，发挥了重要作用。现如今，现行选举法已历经了七次修正施行45年，代表直
实践·思考·交流 | 选举办法规定“赞成的不作任何符号”不合适

实践·思考·交流 | 选举办法规定“赞成的不作任何符号”不合适

某地人民代表大会会议的选举办法规定：“对选票上的候选人赞成的，不作任何符号；反对的，在该候选人姓名右边表示反对的方框内画X；弃权的，在该候选人姓名右边表示弃权的方框内画○；如另选他人，在另选他人下方的空格内，写上另选人的姓名”。笔者认为，选举办法规定“赞成的不作任何符号”违反了无记名投票原则，不合适。地方组织法第二十八条规定：“选举采用无记名投票方式。代表对于确定的候选人，可以投赞成票，可以投
实践·思考·交流 | 如何理解和开展代表小组活动

实践·思考·交流 | 如何理解和开展代表小组活动

代表法规定，县级以上的各级人大代表，在本级或者下级人大常委会协助下，可以按照便于组织和开展活动的原则组成代表小组。县级以上的各级人大代表，可以参加下级人大代表的代表小组活动。乡镇人大代表在本级人民代表大会闭会期间组成代表小组，分工联系选民，反映人民群众的意见和要求。代表法还规定，代表在闭会期间的活动以代表小组活动为基本形式。这样规定是符合代表活动实际的。代表小组是指在大会闭会期间，根据代表各自
实践·思考·交流 | 为发展新质生产力贡献人大力量

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发展新质生产力是马克思主义关于生产力理论的创新发展，是推动高质量发展的内在要求，具有重大理论价值和实践意义，为人大工作明确了努力的新方向、发力的新空间、助力的新任务。立良法，强化新质生产力发展的法规制度供给。习近平总书记强调，发展新质生产力要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。地方人大要结合区域产业基础、资源禀赋，遵循和把握立法规律和重大事项决

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目录

人大前沿话题 | 坚持以人民为中心发展思想 发挥根本政治制度显著优势

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