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人大研究

人大研究

2024年06期

甘肃省人大常委会主办的《人大研究》专门研究人民代表大会制度的学术期刊。本刊宗旨：研究人大制度理论，开阔人大工作视野，增强公民法制意识。

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人大前沿话题 | 为发展新质生产力贡献人大力量

人大前沿话题 | 为发展新质生产力贡献人大力量

习近平总书记参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，要“因地制宜发展新质生产力”，在全国引起热烈深刻的响应，掀起了学习宣传贯彻的热潮。发展新质生产力是马克思主义关于生产力理论的创新发展，是推动高质量发展的内在要求，具有重大理论价值和实践意义，为人大工作明确了努力的新方向、发力的新空间、助力的新任务。面对当今时代新一轮科技革命、产业变革和当前国际经济、科技激烈竞争，地方各级人大及其常委会
人大制度研究 | 地方人大常委会运行初探

人大制度研究 | 地方人大常委会运行初探

作者简介：席文启，教授，北京市人大制度理论研究会原副会长。内容摘要：从地方人大实际工作经验的角度对地方人大常委会运行状况做描述，可以按照纵向时间和横向空间两个维度进行。前者是各层级各地方人大常委会每届每年每次会议的运行，后者是地方人大常委会每一类每一项工作的运行。通过经验性描述和对运行规律的探讨，可以更深切感悟到地方人大常委会必须坚持同级党委的全面领导，发挥好常委会党组的领导作用，必须发挥好主
人大制度研究 | 法规草案公开征求意见：历史、规则及其运作

人大制度研究 | 法规草案公开征求意见：历史、规则及其运作

作者简介：李翔飞，中国人民大学国际关系学院中国政治专业博士研究生。内容摘要：法规草案公开征求意见是立法机关按照一定程序通过多种途径向有关机构、团体、法人组织或公民个人征询建议，是立法过程的法定环节。目前，这种立法参与方式已形成了一定的工作程序和制度安排，在立法工作中发挥重要作用，但也存在一些限制性问题，未来为更好地发挥其促进科学立法、民主立法的价值，可以在制度、平台、队伍、组织保障等建设方面进
人大制度研究 | 人大监督司法的数字化路径

人大制度研究 | 人大监督司法的数字化路径

作者简介：王祎茗，中国社会科学院法学研究所法治国情调研室副研究员、中国社会科学大学法学院副教授，从事法治文化、司法制度、数字法治等研究。内容摘要：人大监督司法是宪法法律赋予的权力。针对当前人大监督司法工作面临的监督缺乏有效路径、监督手段利用不均衡、对人大监督与司法机关独立行使职权的认知存在偏差等问题，各地人大积极探索，借助数字赋能，引入数字化应用，打破人大监督司法所面临的信息不对等难题，提升人
人大工作探讨 | 地方规范性文件备案审查衔接联动的理论基础及机制健全

人大工作探讨 | 地方规范性文件备案审查衔接联动的理论基础及机制健全

基金项目：2019年国家法治与法学理论研究项目“生态型区域环境多元共治机制研究”（19SFB5019），2021年国家社科基金一般项目“长江经济带生态环境协同治理的法治化研究”（21BFX023），2023年江西省社会科学基金一般项目“生态文明法治理论视域下生态环境修复责任适用研究”（23FX05）。作者简介：陈沫霖，江西理工大学法学院法律（法学）硕士研究生；孟春阳，法学博士，江西理工大学法学
人大工作探讨 | “人大+检察”双重监督优化检察建议治理效能的路径探析

人大工作探讨 | “人大+检察”双重监督优化检察建议治理效能的路径探析

作者简介：金石，甘肃省人民检察院研究室主任、二级高级检察官，全国检察业务专家，法学博士；景馨锐，甘肃省永登县人民检察院未检办五级检察官助理。 ①参见最高人民检察院官网：《检察建议：以规范发展促进检察监督作用更好发挥》，https：//www.spp.gov.cn/zdgz/201906/t20190617_421855.shtml。 ②参见王旭光：《以依法能动履职为诉源治理贡献检察力量》，《
人大工作探讨 | 加强和改进人大代表建议工作的实践路径

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作者简介：徐骏，中共浙江省委党校2024年第一期中青年干部培训二班学员，浙江省人大常委会办公厅人事处副处长，曾长期在省人大常委会代表工委议案建议处工作。内容摘要：当前代表建议工作中存在有的代表重建议数量轻建议质量，有的代表重政府意志传达轻群体意志表达，有的代表重集中性履职轻常态化履职，有的承办单位重满意率轻解决率，有的地方重日常督办轻考核激励等问题，各级人大要在“提什么”“为谁提”“何时提”“
立法与法律实施 | 生态文明建设地方立法的理论逻辑与实践路径

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作者简介：董紫来，西南政法大学最高人民法院应用法学研究基地研究人员，从事地方立法研究。内容摘要：随着立法法的新一轮修改，地方立法进一步成为生态文明建设的重要支撑。立足从“环境保护”到“生态文明建设”的发展脉络，生态文明建设地方立法的合宪合法逻辑、地方特色逻辑、区域协同逻辑、以人为本逻辑等理论逻辑可以得到清晰地呈现。从实践的角度看，生态文明建设地方立法尚存制度架构不健全、地方特色不明显、区域协同
立法与法律实施 | 三线工业遗产立法保护内容研究

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基金项目：本文系中共甘肃省委党校（甘肃行政学院）科研创新项目（22ZCYB22）的阶段性成果。作者简介：屠建学，中共甘肃省委党校（甘肃行政学院）教授，从事法治政府建设、地方立法等研究；彭芙蓉，中共甘肃省委党校（甘肃行政学院）副教授。内容摘要：近年来，我国加大了对三线工业遗产的保护力度，但法律层面的保护还存在较大缺陷，无论是中央层面还是地方层面，尚无专门立法对其进行系统规范。三线工业遗产单行
立法与法律实施 | 地方协同立法路径初探

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作者简介：邱云雁，兰州市第二十中学一级教师，从事博物馆科技馆教育转型研究；卢维理，甘肃省人大常委会法工委一级调研员。内容摘要：地方立法协同除了地方区域间的协同、上下级立法机关之间的协同，还有不同部门法之间的协同。以涉及文物、科协和教育等跨领域的馆校合作共建活动为案例，探讨新时代地方跨部门协同立法的必要性、可行性、对策和路径，体现的是立法者的智慧，也是亟待开展的工作。关键词：地方立法；协同立
国外议会评介 | 浅谈世界主要国家独立财政机构的运作及借鉴

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作者简介：陆霓，中国社会科学院民族学与人类学研究所博士后研究员，从事民族社会、民族政策研究；周汉林，广西壮族自治区原人大财经委副主任委员、预工委副主任。内容摘要：近年来，随着世界各国对公共财政管理的不断加强，议会对财政预算监督力度也逐步加强，独立财政机构应运而生。不同国家的实践经验表明，此类财政政策顾问机构的核心功能凸显为多元化的服务与监管，包括但不限于精准开展宏观经济及财政趋势预测，严谨实施
人大视野 | 为我国开发区全过程人民民主探路的最新成果

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作者简介：浦兴祖，复旦大学国际关系与公共事务学院教授、复旦大学选举与人大制度研究中心首任主任、上海市人大原决策咨询专家、上海市政治学会顾问。 ①文中括号内所标的页码，均引自黄胜平著《我国人大制度视域下开发区践行全过程人民民主创新研究》（新华出版社2023年11月版）。遍布全国的各类开发区，是随改革开放大潮而起的新事物。开发区践行“全链条、全方位、全覆盖”的全过程人民民主，是需要深入理论研究和
实践·思考·交流 | “回炉”再办，是对代表履职的尊重

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日前，在湖南省衡阳市人大常委会召开的2024年度代表建议交办会上，不仅交办了年度人代会上代表提出的397件建议，还把上年度办理结果为B类的208件代表建议进行第二次交办，要求相关部门再次办理。据悉，这在衡阳市人大常委会的历史上尚属首次。所谓办理结果为B类的代表建议是指所提出问题正在解决或列入规划逐步解决的建议。按照代表法规定，建议自交办之日起，3个月内、最迟不超过6个月办理答复代表，但由于一些
实践·思考·交流 | “代表通道”：透视全过程人民民主的生动窗口

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十四届全国人大二次会议期间，“代表通道”集中采访活动在北京人民大会堂举行，18位来自不同地区、不同行业的全国人大代表走上“通道”，分享追梦故事，畅谈履职心声，传递信心力量。习近平总书记指出，人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。人大代表来自人民、植根人民，是人民代表大会的主体、全过程人民民主的积极践行者和宣传者。自2018年3月十三届全国人大一次会议首创“代表通道”以来，这一
实践·思考·交流 | 不宜向专委会组成人员颁发当选证书

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在工作实践中，一些地方人代会在表决通过法制委员会、财政经济委员会等相关专门委员会主任委员、副主任委员和委员的人选后，大会主席团向各专门委员会组成人员颁发当选证书。对此，有人认为，应当向专门委员会组成人员颁发任命证书；有人认为，向专门委员会组成人员颁发当选证书并无不妥；也有人认为，向专门委员会组成人员颁发当选证书或任命书两者皆可。关于专门委员会的组成和产生，全国人大组织法第三十四条规定，“各专门

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人大前沿话题 | 为发展新质生产力贡献人大力量

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