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人大研究

人大研究

2024年04期

甘肃省人大常委会主办的《人大研究》专门研究人民代表大会制度的学术期刊。本刊宗旨：研究人大制度理论，开阔人大工作视野，增强公民法制意识。

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人大前沿话题 | 开展“两官”履职工作评议效果好

人大前沿话题 | 开展“两官”履职工作评议效果好

任免权，是宪法和法律赋予人大的一项重要权力。地方人大开展的拟任命干部法律知识考试、与常委会组成人员见面、任职陈述等，深化了任免权的内容、程序和制度机制，对于增强“两官”即法官、检察官的人大意识、接受监督的意识收效是显著的，监督的作用也是明显的，但任命之后的监督相对薄弱。在坚持党的领导、党管干部的前提下，有的地方人大常委会尝试开展了“两官”履职工作评议，促进“两官”依法用权、公正司法、担当作为，对守
人大制度研究 | 党领导人大制度空间的理论建构与实践演进研究

人大制度研究 | 党领导人大制度空间的理论建构与实践演进研究

内容摘要：党对人大工作的领导已经实现了制度化规范化，逐步形成了有机的制度体系。全面领导制度、党委制、党组制、党管干部制度、党委人大工作会议制度和请示报告制等都是党领导人大制度体系的重要组成部分。从理论逻辑来看，这些制度之间有着严密的逻辑联系；从实践过程来看，这些制度都经历了实践演进的历程。总体上来说，党领导人大制度体系的建构过程体现了渐进性、开放性和嵌入性等特征。从这些特征出发，可以管窥党领导人大
人大制度研究 | 坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度

人大制度研究 | 坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度

内容摘要：对人民代表大会制度正式确立70周年最好的纪念，就是在新时代新征程把其坚持好、完善好、运行好。需要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，把握好坚持、完善、运行的辩证法，把宪法法律和中央文件有关人民代表大会制度的规定落在实处，以稳中求进的高质量人大工作推动经济社会高质量发展。关键词：人大制度；坚持；完善；运行；落实 2024年是全国人民代表大会成立70周年，
人大制度研究 | “对话”式监督：中国式专题询问的制度与法律特征

人大制度研究 | “对话”式监督：中国式专题询问的制度与法律特征

内容摘要：全国人大常委会专题询问从实践探索、制度完善到立法制度的确认，是全国人大常委会开展的“问”与“答”的“对话式”监督方式。全国人大常委会专题询问的37个案例，是由全国人大常委会组成人员在常委会分组会议或联组会议上提出具体性、针对性的问题，由被询问机关负责人现场答复的一种问答性、对话性、交互性的监督方式，具有了解工作情况、推动改进工作的监督效果。专题询问是全国人大常委会结合听取和审议报告、法律
人大制度研究 | 中国人大透明度指数报告（2023）

人大制度研究 | 中国人大透明度指数报告（2023）

内容摘要：中国社会科学院国家法治指数中心创新工程项目组2023年对人大透明度的工作进行评估。评估发现，部分地方人大践行全过程人民民主，重视人大公开工作。在人大立法透明度中，各级人大常委会基本能够做到应公开尽公开；在人大监督透明度中，各级人大常委会将公开作为监督的有效手段；在人大代表透明度中，各级人大常委会为代表履职提供便利。同时也发现，存在诸如公开不及时、不到位、不完整等现象。未来，各级人大常委会
人大工作探讨 | 铸牢中华民族共同体意识视域下民族地区地方人大的工作实践

人大工作探讨 | 铸牢中华民族共同体意识视域下民族地区地方人大的工作实践

铸牢中华民族共同体意识是习近平总书记在新时代提出和确立的党的民族工作的主线，在中华民族发展史上具有里程碑式的意义。2019年9月，习近平总书记在民族团结进步表彰大会上，第一次将培育和铸牢中华民族共同体意识概括为新时代民族工作的主线[1]；在2021年中央民族工作会议中，习近平总书记明确提出，要以铸牢中华民族共同体意识为主线，推进新时代民族工作高质量发展[2]，最近又进一步指出铸牢中华民族共同体意识
人大工作探讨 | 全过程人民民主视角下加强和改进人大代表履职平台建设的探索与思考

人大工作探讨 | 全过程人民民主视角下加强和改进人大代表履职平台建设的探索与思考

内容摘要：建设人大代表履职平台是落实代表联系群众制度的具体举措。从苏州市吴江区人大代表履职平台建设的实践探索来看，代表联系群众工作与新形势下人大工作发展的要求、与人民群众的期待还有一定的差距，主要问题是基层代表工作组织力量不足、代表联系群众效果不够明显、代表进入“家站点”履职情况不理想等。进一步加强代表联系群众工作要着力于建立健全全过程人民民主视角下代表联系群众工作组织领导、制度机制、数智应用和监
人大工作探讨 | 浅析人代会上代表议案的提出与处理

人大工作探讨 | 浅析人代会上代表议案的提出与处理

人大代表在参加本级人民代表大会会议期间向大会提出议案是法律赋予的一项重要职权。多年的实践表明，在地方各级人民代表大会会议上代表联名提议案以及人大主席团如何处理代表提出的议案，在有些地方还存在一些问题或不足，需要加以改进和创新。一、议案的含义（一）不同时间全国人大常委会法工委编写的释义关于议案的解释 1995年出版由时任全国人大常委会法制工作委员会副主任乔晓阳、张春生主编的《选举法和地方组
人大工作探讨 | 如何为乡镇人大赋能提质

人大工作探讨 | 如何为乡镇人大赋能提质

一、提升乡镇人大履职工作水平现实意义（一）丰富全过程人民民主实践内涵，夯实基层民主基础。乡镇人大作为最基层国家权力机关，处在民主法治的最前沿，是发展全过程人民民主的重要践行者。在全国五级人大代表中，乡镇人大代表占比为73%，乡镇人大履职工作水平的不断提升，将更好地发挥乡镇人大代表的作用，更好地完善人民代表大会制度，更好地推进全过程人民民主在最基层的实践。（二）推动人民代表大会制度理论和实践
立法执法司法 | 做足走实立法“后半篇”文章

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甘肃省庆阳市人大常委会把立法同普法、法律监督结合起来，突出法规实施，探索构建“四化四促”（细化公布施行促阐释、强化执行责任促落实、深化监督措施促刚性、优化信息手段促支撑）工作新模式，做足立法工作“后半篇”文章，不断提高立法水平，增强时效。细化法规公布，加强立法全过程宣传解读。《庆阳市机动车停车设施规划建设和停放管理条例》制定后，即时在立法研究基地召开新闻发布会，公布法规内容、介绍法规制定的必要
政治文明建设 | 从“豆选”看“两个结合”在南梁革命根据地的早期探索与实践

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内容摘要：陕甘边革命根据地以及随后陕甘宁边区政权建设时期的“豆选”，是中国共产党对“两个结合”的早期探索与初步实践，对于中国特色社会主义民主政治制度的生成具有深远的历史和现实意义。通过投豆选举“劳农”“劳工”而产生的陕甘边区工农兵代表大会（苏维埃政府）是人民代表大会制度的雏形；后来通过投豆选举“好人”“乡贤”而产生的陕甘宁边区时期的“三三制”抗日民主政权以及中国共产党关于“统一战线”的理论与实践，
政治文明建设 | 西部欠发达地区乡村治理中践行全过程人民民主面临的问题与对策

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内容摘要：乡村治理中践行全过程人民民主意义重大，通过对甘肃省D区G村的个案研究发现，西部欠发达地区乡村治理中践行全过程人民民主面临五方面的问题：一是村两委能力建设不足影响了全过程人民民主的水平，二是县乡公权力运作不规范影响了全过程人民民主的信度，三是人口社会流动给践行全过程人民民主带来巨大挑战，四是民主方式变革不足影响了全过程人民民主的实施范围，五是群众民主规范参与不够与民主管理意识下降影响了全过
政治文明建设 | 把握民意是新时代代表履职尽责的关键

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内容摘要：人大代表是党和国家联系人民群众的桥梁和纽带，人大代表扎根人民，更加及时准确有效地了解民意、反映民意，是新时代人大代表履职尽责的基本要求。研究认为，人大代表要顺应时代发展要求，从理论和实践层面更加深入全面地认识民意的内涵、特征和范围，正确辨析民意，科学总结民意规律，进而更好地回应民意，有效推动代表工作能力建设，完善代表工作机制，以代表工作高质量发展切实推动全过程人民民主制度落地见效。关
实践·思考·交流 | 增强乡镇人大监督工作有效性

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乡镇人大是是面向选区选民的最前端，其监督有效性直接影响基层政府的公共事务管理活动，影响基层治理的质量和效果，影响我国的人民代表大会制度“最后一公里”的效果。乡镇人大的工作实际中，使用到的监督方式方法往往只有在人大会议期间审议政府工作报告、审查预决算草案、组织代表调研视察，其他的监督方法几乎闲置不用，甚至部分代表在履职届满后都不知道还有其他监督手段。现实中乡镇人大对乡镇一级行政权的行使往往无法实现事

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目录

人大前沿话题 | 开展“两官”履职工作评议效果好

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人大制度研究 | 坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度

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人大制度研究 | “对话”式监督：中国式专题询问的制度与法律特征

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人大制度研究 | 中国人大透明度指数报告（2023）

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